□非常案件
本報記者丁國鋒
本報通訊員唐曉宇
一塊塊切割整齊的大排、一條條去皮剝凈的肋骨，一問價格，卻出人意料地便宜。是掉頭離開，還是留下來再談談價錢?精明的江蘇省無錫市某農(nóng)貿(mào)市場肉制品攤位業(yè)主唐小平做了一通加加減減，選擇了后者。然而這次，他不是很走運，錢來得快，付出的代價也高。
經(jīng)江蘇省無錫市惠山區(qū)人民檢察院提起公訴，2013年2月17日，這一出現(xiàn)在無錫市江陰、惠山一帶“制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈”的黑心商販丁伯全、唐小平等15人，被法院一審以犯銷售不符合安全標準的食品罪，判處有期徒刑4年6個月至9個月不等刑罰，其中單個罰金最高達20萬元。
“臨檢”揭開病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈
2012年2月18日晚，一輛面包車在偏僻的小路行駛時，前方忽然出現(xiàn)了“停車檢查”的警示牌，駕駛員只得按警方指示停下。
民警在這輛散發(fā)著濃重腥臭味的面包車內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了28片剝了皮的豬肉，這些豬肉上沒有任何質(zhì)檢記號，也沒有檢驗檢疫手續(xù)。警方迅速控制了車內(nèi)兩人。經(jīng)無錫市動物衛(wèi)生監(jiān)督所初步審查，發(fā)現(xiàn)該批豬肉系病死豬肉。
駕駛員唐德平交代，病死豬肉是幫助副駕駛座上的親戚唐小平運輸?shù)摹！?011年5月起我就從豬肉販子丁伯全那里購買這些肉，在市場上低價銷售了。”無錫市天鵬食品城某肉制品攤位業(yè)主唐小平說，丁伯全長期在無錫江陰、惠山和常州武進等地活動，已經(jīng)做出了“名氣”，人稱“老伯”。不少養(yǎng)豬戶都有他的電話，一旦家中有死豬或者獸醫(yī)醫(yī)不了的病豬，就打電話給“老伯”讓他來拿貨。“老伯”的病死豬肉，甚至還遠銷至山東臨沂，賣給豬肉販子陳康。
一條病死豬肉黑色產(chǎn)業(yè)鏈逐漸顯現(xiàn)——生豬養(yǎng)殖戶出售病死豬給丁伯全等一級收購商；丁屠宰加工后出售給唐小平等二級收購商；再經(jīng)唐、陳之手出售給集貿(mào)市場的商戶或餐飲企業(yè)。
隨著丁伯全的落網(wǎng)，警方還“順藤摸瓜”挖出另一個擁有較大購買、銷售渠道的病死豬肉販子黃建偉。其“產(chǎn)供銷”方式與丁伯全異曲同工，并且丁、黃兩人的“上家”、“下家”之間也互有交易往來，共同形成范圍覆蓋無錫、常州、常熟等地的一個制售病死豬肉的網(wǎng)絡。
2012年12月1日，丁伯全、陳康、唐小平、唐德平、黃建偉、徐忠民等15人被檢察機關(guān)以銷售不符合安全標準的食品罪提起公訴。
產(chǎn)供銷每個環(huán)節(jié)都存在暴利
從唐小平處多次購買病死豬肉的攤販徐忠民說:“他家的豬肉肋排又小又薄，一看就知道這是小豬的肋排。而小豬是明令禁止屠宰的，這豬肉來源肯定有問題。”
但明知有“貓膩”，他卻幾乎每天要以11.5元每斤的價格買走20多斤死豬肋排，正常的進貨價格則是16元一斤。
記者發(fā)現(xiàn)，讓這些攤販“鋌而走險”的，是買賣背后的“利潤加法”。
據(jù)了解，從養(yǎng)殖戶手中購得病死豬肉的價格在每斤1.5元至1.9元或每頭20多元不等。私自屠宰后，視豬的大小及健康狀況，又以每斤5元的價格出售給市場批發(fā)商，隨后又被以7.5元到11.5元不等的價格銷售給攤販，而銷售給市民的價格則以市場價如大排16元左右一斤賣出。
僅在2011年1月到2012年2月期間，本案中被告人丁伯全向山東肉販子陳康，共計銷售病死豬肉價格達40余萬元，向唐小平銷售的病死豬肉達4噸，肉販子黃建偉涉案銷售病死豬100余頭共3噸。這些數(shù)據(jù)也只是經(jīng)過庭審查證的。
江蘇省疾病預防控制中心對這批豬檢驗結(jié)果為:含有金黃色葡萄球菌、奇異變形桿菌、B群沙門氏菌等有害病菌，消費者食用后可能導致嚴重食物中毒或其他嚴重食源性疾病。
無害化處理補貼手續(xù)當精簡
利益誘惑讓丁伯全等人付出了巨大的代價，但記者發(fā)現(xiàn)，雖然國家對豬肉屠宰流動監(jiān)管已經(jīng)十分嚴格，加之近幾年通過法律手段懲處形成有效震懾，豬肉家禽等市場得到了有效“凈化”。但是，對病死豬無害化處理的相關(guān)環(huán)節(jié)，還有待完善。
本案中一位攤主承認，出售的時候病死豬肉和普通豬肉混在一起放在案板上，幾乎看不出區(qū)別，顧客很難辨識。其中有些病死豬肉還被制成肉糜、肉丸出售，消費者就更難分辨肉質(zhì)好壞；許多獸醫(yī)在豬發(fā)病前期，一般都會被請去治療，但缺乏有效的信息源頭采集措施。
此外，本案中被另案以玩忽職守罪判處有期徒刑1年6個月的江陰市申港鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長肖某，則發(fā)揮了“牽線搭橋”的作用，被江陰市檢察機關(guān)查辦。這在一定程度上也暴露出監(jiān)管環(huán)節(jié)依然存在腐敗漏洞。
據(jù)無錫市惠山區(qū)人民檢察院副檢察長王海蘭介紹，在審查批捕和起訴環(huán)節(jié)，生豬養(yǎng)殖戶們普遍反映“病死豬處理難”問題。根據(jù)國家規(guī)定，病死豬應當進行無害化處理，或焚燒或填埋，但對于分散的個體養(yǎng)殖戶來說，無疑是耗費時間和金錢的事。而以低價出售病死豬，卻會得到一定的“經(jīng)濟補償”。
2011年，農(nóng)業(yè)部、財政部共同下達了《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》，規(guī)定對病死豬進行無公害化處理可領(lǐng)取80元每頭的補貼。《法制日報》記者采訪中卻發(fā)現(xiàn)，雖然養(yǎng)殖戶們大多了解政策，但因為申請補助手續(xù)繁多、補助金發(fā)放周期較長，發(fā)生病死豬情況后，真正去申領(lǐng)補貼的養(yǎng)殖戶并不多，這無疑給“隨叫隨到”的非法制販行為提供了滋生的條件。如國家相關(guān)部門在精簡補貼申領(lǐng)手續(xù)的同時，再做好“無縫對接”，必將有效彌補這一漏洞，確保“病死豬”不再流上餐桌。
本報無錫2月22日電
■鏈接
四川省廣安市畜牧、公安聯(lián)合出擊，在花橋鎮(zhèn)境內(nèi)成功查獲一起販運病死豬案件，現(xiàn)場查獲病死豬5噸，共48頭。
2007年6月30日，鄧某在渠縣某地收購了48頭母豬，準備運往四川省遂寧市銷售。由于沒有防疫部門的檢疫證明，鄧某選擇在31日凌晨1點以后，與駕駛員王某一道趕往遂寧方向。在途經(jīng)南充附近興隆檢查站時，運豬車被工作人員攔下，不予放行。鄧某叫李某將車掉頭，準備將車開回渠縣，在渠縣將豬處理。當車行至廣安區(qū)境內(nèi)蒲蓮檢查站時，有工作人員示意停車進行檢查。為逃避檢查，二人將車直接闖過了檢查站。當鄧、李二人的車開至花橋境內(nèi)時，被花橋畜牧站的工作人員攔下，逃過兩次檢查的鄧、李二人被帶進了花橋派出所。據(jù)了解，鄧某販運的48頭母豬都沒有檢疫證明，屬于非法偷運，且在運輸途中，出現(xiàn)了死亡現(xiàn)象。
□說“法” 堵截病死豬肉須從無害化處理監(jiān)管入手
如此之多的病死豬肉能流入市場，說明在檢疫、工商、質(zhì)檢等多個監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在漏洞。強化病死豬無害化處理的監(jiān)管工作，無疑可以從源頭上堵住病死豬肉非法流入市場。而定期對食品安全進行綜合整治、強化對問題原料的監(jiān)管、加強食品安全監(jiān)管職務犯罪預防，特別是檢疫員的職務犯罪預防，則是整個監(jiān)管環(huán)節(jié)的重中之重。建立、完善、暢通舉報途徑，讓群眾參與到日常的食品安全監(jiān)督工作中，可以擴大監(jiān)管范圍，亦可有效阻截病死豬肉流入市場。同時，還應加大違法成本，嚴懲違法行為，以形成有力的震懾。對于養(yǎng)殖戶、販運人及屠宰加工點而言，加強安全意識和法律意識的宣傳力度也必不可少。
廉穎婷
