食品生產(chǎn)企業(yè)許可申請(qǐng)通過(guò)不足半數(shù)

    上海對(duì)不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決說(shuō)“不”

    本報(bào)訊 （記者霍一夫）數(shù)據(jù)顯示，2012年10月至2013年2月，上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所對(duì)396家食品生產(chǎn)企業(yè)許可申請(qǐng)，審查判定材料及現(xiàn)場(chǎng)審核不合格企業(yè)達(dá)207家，通過(guò)率僅為47.7%。上海市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)三關(guān)嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，在上海食品行業(yè)，引起不小震動(dòng)。

    許可審核工作，是食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的第一道防線。去年以來(lái)，針對(duì)由于審核依據(jù)和審查細(xì)則通用性帶來(lái)的要求不具體、定性多定量少、審核尺度難把握等實(shí)際，上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所堅(jiān)持“從嚴(yán)準(zhǔn)入”的原則，從完善工作規(guī)范、加大材料審核力度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審查等環(huán)節(jié)著手，著力提升許可審查和抽查復(fù)審工作質(zhì)量，堅(jiān)決把不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)攔在門外。

    現(xiàn)場(chǎng)審查是許可工作的重中之重，審查中企業(yè)的人、機(jī)、料以及環(huán)境均處于動(dòng)態(tài)過(guò)程，有很多定性的要求需要審查人員把握判定的尺度，既有專業(yè)技術(shù)方面的要求，又有來(lái)自企業(yè)和咨詢公司等方面的壓力。上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所在現(xiàn)場(chǎng)審核中特別注重把好“三關(guān)”。環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全影響巨大，但目前環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的食品生產(chǎn)企業(yè)占的比重比較大，也是一個(gè)頑癥。審核中，規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)不得與居民生活場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)；重申了食品企業(yè)廠區(qū)內(nèi)不得兼營(yíng)、生產(chǎn)和存放有礙食品安全的其他產(chǎn)品；明確了食品生產(chǎn)場(chǎng)所清潔度分級(jí)劃分及防止交叉污染的有關(guān)要求。在對(duì)某國(guó)際知名的食品生產(chǎn)企業(yè)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管該企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元，日常的質(zhì)量管理和環(huán)境衛(wèi)生狀況總體是好的，但在續(xù)證審核過(guò)程中，審核人員發(fā)現(xiàn)其冷卻工段管道防護(hù)罩缺失，存在嚴(yán)重的交叉污染隱患，盡管企業(yè)負(fù)責(zé)人一再說(shuō)情，但審核人員嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，在初次審核中判定其現(xiàn)場(chǎng)審核不合格，對(duì)企業(yè)震動(dòng)較大，并立即進(jìn)行了整改。

    食品生產(chǎn)企業(yè)能否落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，關(guān)鍵是看其是否建立了食品質(zhì)量安全管理體系，是否完善和落實(shí)了相關(guān)管理制度。在管理制度落實(shí)關(guān)審核中，審核人員重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的食品原輔料管理、過(guò)期食品回收、問題食品召回等企業(yè)管理制度建設(shè)方面的審核以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在審核一家著名食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)審核時(shí)，審核員發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)糕點(diǎn)中加了食品添加劑“對(duì)羥基甲酸乙酯”作為防腐劑。而根據(jù)規(guī)定，該食品添加劑只能加在餡料內(nèi)。針對(duì)這一原則性錯(cuò)誤，審核組除亮出“紅牌”，提出立即進(jìn)行整改，整改完成再進(jìn)行復(fù)審的決定外，還及時(shí)通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，處理問題。

    檢驗(yàn)?zāi)芰﹃P(guān)是直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自行把關(guān)的最后一道防線，很多中小企業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備要么是東拼西湊、要么形同虛設(shè)，檢驗(yàn)程序走過(guò)場(chǎng)、檢驗(yàn)人員低級(jí)高配的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。為杜絕此類現(xiàn)象，審核中，審核人員加強(qiáng)了對(duì)必備檢測(cè)設(shè)備的審核，加強(qiáng)了對(duì)出廠檢測(cè)管理制度可操作性的審核，確保其制度具體，可行有效；加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)質(zhì)檢人員資質(zhì)和操作能力的審核，促使其人員配備相符、檢驗(yàn)方法正確、實(shí)際操作熟練。

    在審核工作過(guò)程中，上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所進(jìn)一步完善了電子檔案制度，現(xiàn)場(chǎng)審查過(guò)程最大限度地留下影像資料，“有圖有真相”，較為直觀地固定了企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的實(shí)況，使審查過(guò)程立體可追溯，有效確保了現(xiàn)場(chǎng)審查工作質(zhì)量，也將“最嚴(yán)準(zhǔn)入”的要求真正落到了實(shí)處。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》