南通出入境檢驗檢疫局  吳建峰

    自國家質量監督檢驗檢疫總局（下簡稱總局）對2007年度全國檢驗檢疫系統重點進出口商品質量分析（下稱質量分析）工作進行評估并公布結果以來，該項工作得到各級檢驗檢疫機構的高度重視，其對提高重點進出口商品工作質量的作用也日益突顯。

    做好質量分析的作用之一就是促進檢驗監管自身科學發展。質量分析工作能夠提供涉及產品質量方面的比較準確的數據信息、典型的監管案例、對存在問題及其原因的分析、下一步工作建議等，幫助各級檢驗檢疫機構掌握工作動態、找準存在問題、抓住工作重點、創新監管制度、防范工作風險，切實提高工作針對性和有效性，為檢驗檢疫部門及時制定和調整監管措施提供有力支持，保證檢驗檢疫部門監管工作的有效性。是檢驗檢疫部門履行宏觀質量管理職能的基礎性工作。因而，對質量分析進行客觀、科學的評估，也就顯得十分重要。

    目前，對質量分析的評估主要依據“關于開展2011年度進出口重點商品及其他重要工作質量分析的通知（質檢檢函〔2011〕330號）”附件11 2011年度全國進出口XX（商品類別/重要工作類別）質量分析評估表（Excle表）。其中規定的評分項目共7項：①報送時間（年/月/日）（15分）、②內容及格式是否符合要求（15分）、③事實和數據的準確性（15分）、④質量提升或下降的原因分析是否準確（10分）、⑤案例質量（15分＋附加10分）、⑥是否有提高商品質量的創新措施（15分）、⑦對工作有無好的建議（15分），總體評價（100分＋附加10分）。7項評分項目中，除①②③項按文件要求較好操作外，其他幾項評估人都較難把握，因而需對其進行細化，以進一步增強評估工作的準確性、客觀性。

    質量分析報告應對商品及工作進行全面、系統的分析，除闡明商品及工作的基本情況、質量分析外，還應包括貫徹上級指示的情況、質量體系的保證措施、各項工作要求的落實、創新檢驗檢疫工作模式、當年重大事件的處理、存在問題的改進措施和效果，以及針對這些要求的新思路及來年的工作安排，等等。

    所有重點敏感商品及其他重要工作的檢驗檢疫監管既有其共性，又有其個性。因此，依不同重點敏感商品及其他重要工作的特點和要求，制定相應的質量分析評估細則，方能使評估工作更加科學。

    進出境集裝箱檢驗檢疫工作質量分析是目前所有重點敏感商品質量分析中對撰寫要求最明確的，同時，集裝箱檢驗檢疫工作也是涉及面最廣的。以此為例，結合相關文件規定及集裝箱工作的要求及特點，設計較為細化的評估內容：

    一、對第①、②、③項的評估，大部分按相關文件的要求進行即可。進出境集裝箱質量分析中要求隨附電子數據附表，第③項中可單獨列出。

    二、對第⑤項的評估：有一個符合要求的典型案例就得15分；總局警示通報的每個加10分，直屬局警示通報的每個加5分，每多一個符合要求的典型案例得1分，案例附加分10分加滿為止。

    三、對第④、⑥項的評估： 1、當年上級安排的活動：2011年度全國開展“創先爭優”、江蘇局開展的“打造‘五區’鑄強局” 、集裝箱檢驗檢疫技能競賽；2、質量體系管理的措施及活動：各分支機構日常的檢驗檢疫質量措施及落實情況，全省第十八個“質量月”開展的活動，等等；3、各項工作要求的落實：口岸核心能力建設、應對突發公共衛生事件的應對措施的落實、衛生除害處理監督、疫情長效管理措施、宣傳報道、科研制標、績效考核、人員培訓、質量分析對實際工作的指導；4、創新檢驗檢疫工作模式：檢驗檢疫模式創新措施等；5、當年重大事件的處理：日本核泄漏應急應對及處置情況。

    四、根據集裝箱檢驗檢疫工作實際，以及第三項中有關質量提升或下降的原因分析，針對性地提出存在問題及其改進措施及效果。

    五、根據第三、四項的內容提出好的工作建議、新思路及來年的工作安排。

    通過以上內容對進出境集裝箱檢驗檢疫工作質量分析報告進行評估，就較為客觀、全面，也能較大限度地減少評估人的主觀性，從而進一步增強質量分析對集裝箱檢驗檢疫工作指導作用。因此，針對不同重點敏感商品的檢驗檢疫監管的特點，制定出各自的評估細則，也就能極大地提升重點敏感商品的檢驗檢疫工作質量，更有力地促進檢驗檢疫事業的發展。