為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日推出三十條措施，包括登記許可、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)等方面，全力為打贏疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

　　搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”

　　依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，推行“預(yù)約辦”，預(yù)先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時(shí)辦結(jié)，“最多跑一次”。

　　依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計(jì)量、食品相關(guān)產(chǎn)品以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等許可事項(xiàng)，通過(guò)電子證照、快遞送達(dá)等方式，實(shí)現(xiàn)辦事者與審批者全程“零見(jiàn)面”。

　　搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”。對(duì)隔離衣、隔離面罩等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品備案以及醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等涉及防疫物資保障的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可(備案)事項(xiàng)，專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程指導(dǎo)、特事特辦。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)拿證

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，當(dāng)天受理，當(dāng)場(chǎng)拿證。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書(shū)過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請(qǐng)。

　　推行即時(shí)遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)核查模式。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)，在保障審批條件不降低、審批標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，采取“遠(yuǎn)程線上即時(shí)視頻查驗(yàn)+線下文件審查”模式，壓縮辦理時(shí)限。

　　此外，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)量幫扶。向復(fù)工企業(yè)開(kāi)通檢定校準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)綠色通道，優(yōu)先保障防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控醫(yī)用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)和涉及產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的測(cè)溫設(shè)備，第一時(shí)間安排計(jì)量檢定、校準(zhǔn)。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者禁止提供“堂食”

　　加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者禁止提供現(xiàn)場(chǎng)就餐服務(wù)，采取打包外帶或網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)施無(wú)接觸外賣(mài)配送;各類學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂實(shí)行分餐配送，企業(yè)單位食堂實(shí)行分散性就餐，聯(lián)合食品行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等免費(fèi)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供疫情防控法律法規(guī)培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。支持藥品和口罩、防護(hù)服等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、滿足供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷(xiāo)售治療發(fā)熱、咳嗽藥品。

　　嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為和口罩等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，加強(qiáng)涉農(nóng)物資價(jià)格監(jiān)管，支持春耕備播和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　大連市市場(chǎng)監(jiān)管局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)三十條

　　為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》(國(guó)市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào)),省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心《關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》(遼市監(jiān)聯(lián)〔2020〕3號(hào))和《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持餐飲服務(wù)單位復(fù)工營(yíng)業(yè)保障食品安全的通告》等，經(jīng)與大連市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)服務(wù)中心、大連市檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)有限公司商定，本著事權(quán)原則、可操作性原則和惠企原則，從登記許可、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、信用監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)等方面，制定本細(xì)化措施如下。

　　一、依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。設(shè)立咨詢幫辦電話，由經(jīng)驗(yàn)豐富的登記員負(fù)責(zé)解答咨詢業(yè)務(wù)，指導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)全程電子化渠道辦理登記注冊(cè)。對(duì)生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行容缺受理、專人專辦、特事特辦。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，推行“預(yù)約辦”，預(yù)先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時(shí)辦結(jié)，“最多跑一次”。

　　二、依托大連市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計(jì)量、食品相關(guān)產(chǎn)品以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定等許可事項(xiàng)，通過(guò)電子證照、快遞送達(dá)等方式，實(shí)現(xiàn)辦事者與審批者全程“零見(jiàn)面”。

　　三、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)由“網(wǎng)上申報(bào)，窗口受理”調(diào)整為“網(wǎng)上全程辦理”。申請(qǐng)人登陸國(guó)家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)平臺(tái)注冊(cè)后，在線申請(qǐng)并上傳相關(guān)電子資料，無(wú)需提交紙質(zhì)材料，審批工作人員網(wǎng)上受理、審批、制證。

　　四、搭建疫情防護(hù)用品增產(chǎn)保供審批“綠色通道”。對(duì)隔離衣、隔離面罩等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品備案以及醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等涉及防疫物資保障的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可(備案)事項(xiàng)，專人負(fù)責(zé)、提前介入、全程指導(dǎo)、特事特辦。

　　五、依托中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口在線辦理進(jìn)口藥品通關(guān)備案，對(duì)于疫情急需藥品開(kāi)通“綠色通道”，設(shè)置專人對(duì)接，保證疫情相關(guān)藥品及時(shí)通關(guān)。

　　六、對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行“告知承諾”審批，落實(shí)專人辦理，做到特殊審批事項(xiàng)即到即辦，待疫情解除后適時(shí)補(bǔ)充實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　七、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾制。在確保安全的前提下, 對(duì)小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實(shí)行食品生產(chǎn)許可告知承諾制, 申請(qǐng)?jiān)S可要件符合法定要求的可先發(fā)證, 疫情結(jié)束后組織現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可(限僅從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售)、申請(qǐng)變更或延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可(限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化)的, 實(shí)行告知承諾制, 在疫情解除后30日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)申請(qǐng)小餐飲許可實(shí)行告知承諾的, 在疫情解除后 60 日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　八、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾制，當(dāng)天受理，當(dāng)場(chǎng)拿證。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證，導(dǎo)致許可證書(shū)過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請(qǐng)。

　　九、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可和移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可可以通過(guò)企業(yè)自我聲明承諾方式免評(píng)審換證。對(duì)因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，可辦理許可證延期。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位，采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。

　　十、簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定換證、擴(kuò)項(xiàng)等許可審批。疫情期間，暫停檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，改由通過(guò)專家文審、后續(xù)評(píng)審等方式進(jìn)行。申請(qǐng)復(fù)查換證延續(xù)有效期的，采取形式審查方式，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)有效期，待疫情解除后適時(shí)補(bǔ)充實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。對(duì)受疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書(shū)有效期延長(zhǎng)至疫情解除后三個(gè)月。

　　十一、推行即時(shí)遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)核查模式。對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)核查的審批事項(xiàng)，在保障審批條件不降低、審批標(biāo)準(zhǔn)不放松的前提下，采取“遠(yuǎn)程線上即時(shí)視頻查驗(yàn)+線下文件審查”模式，壓縮辦理時(shí)限。

　　十二、對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)峁┚G色通道服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。

　　十三、對(duì)在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內(nèi)辦理。

　　十四、延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。對(duì)有效期屆滿或需要實(shí)地核查延續(xù)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個(gè)月。

　　十五、延長(zhǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證期限。食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi), 許可事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的, 延期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理。食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證到期, 因疫情影響未能按時(shí)辦理?yè)Q證的, 許可證有效期順延至疫情解除后1個(gè)月。

　　十六、延長(zhǎng)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可期限。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個(gè)月的, 可以網(wǎng)上辦理許可證延期。符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位, 鼓勵(lì)采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。

　　十七、特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定延期換證。暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定考試(涉及疫情防控、重大項(xiàng)目除外)。特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)到期需要復(fù)審換證的，自動(dòng)延期，可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)證書(shū)復(fù)審。

　　十八、對(duì)因疫情影響導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人不能正常辦理相關(guān)事務(wù)、權(quán)利喪失的，疫情影響消除后指導(dǎo)其適時(shí)請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利并辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)。

　　十九、開(kāi)展“一企一書(shū)一策”質(zhì)量幫扶。圍繞原材料把關(guān)、過(guò)程質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及人員技能培訓(xùn)等方面, 實(shí)施“一企一書(shū)一策”,指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管控體系, 提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　二十、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

　　二十一、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供查詢檢索國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和符合性咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)制定疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供商品條碼質(zhì)量檢測(cè)，啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制。組織標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在大連市標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)上線疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢子平臺(tái)。

　　二十二、引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，開(kāi)辟針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的線上咨詢、受理、評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)通道，采取線上認(rèn)證申請(qǐng)受理、延期現(xiàn)場(chǎng)審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式辦理。

　　二十三、強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)量幫扶。向復(fù)工企業(yè)開(kāi)通檢定校準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)綠色通道，優(yōu)先保障防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控醫(yī)用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)和涉及產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、地鐵站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的測(cè)溫設(shè)備，第一時(shí)間安排計(jì)量檢定、校準(zhǔn)。

　　二十四、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐和服務(wù)保障。鼓勵(lì)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)操作方法流程，切實(shí)做到過(guò)程可追溯、檢驗(yàn)質(zhì)量有保障;對(duì)于口罩、消毒液等疫情防控相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，特事特辦、隨送隨檢。

　　二十五、減免檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)。協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行符合性咨詢服務(wù)、企業(yè)制定疫情防控相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用予以免收;對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)、食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、纖維制品等檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目分別依據(jù)遼寧省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(遼價(jià)發(fā)〔2016〕106號(hào))和相關(guān)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品價(jià)格項(xiàng)目收費(fèi)減半。

　　二十六、審慎異常名錄管理。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可以簡(jiǎn)化流程、盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　二十七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者禁止提供現(xiàn)場(chǎng)就餐服務(wù)，采取打包外帶或網(wǎng)絡(luò)訂餐實(shí)施無(wú)接觸外賣(mài)配送;各類學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位食堂實(shí)行分餐配送，企業(yè)單位食堂實(shí)行分散性就餐，聯(lián)合食品行業(yè)組織和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)等免費(fèi)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供疫情防控法律法規(guī)培訓(xùn)。

　　二十八、加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。支持藥品和口罩、防護(hù)服等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、滿足供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷(xiāo)售治療發(fā)熱、咳嗽藥品。

　　二十九、加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。做好疫情期間中央和地方新出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處搭車(chē)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的各類違法違規(guī)行為，絕不允許任何單位借防疫之機(jī)巧立名目增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三十、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法行為和口罩等防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，加強(qiáng)涉農(nóng)物資價(jià)格監(jiān)管，支持春耕備播和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　本措施適用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間。