敢為 求實(shí) 爭(zhēng)先
——寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫局打造基層強(qiáng)局工作紀(jì)實(shí)
□ 方 宇 趙品行
坐落于東海之濱的寧波鄞州具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商貿(mào)傳統(tǒng)，是著名的對(duì)外貿(mào)易埠岸，歷來(lái)都有“無(wú)鄞不成市”的說(shuō)法。改革開(kāi)放三十年，鄞州區(qū)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，“質(zhì)量新鄞州”的藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。“敢為、求實(shí)、爭(zhēng)先”的寧波鄞州檢驗(yàn)檢疫人，在國(guó)家質(zhì)檢總局“十二字方針”的指引下，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，在全力助推地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全力打造基層強(qiáng)局。
他們抓住“質(zhì)量安全”這一主線，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，不斷改革與創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，真正落實(shí)“人民質(zhì)檢為民服務(wù)”的宗旨；
他們把握“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”這一原則，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，不斷從企業(yè)的發(fā)展軌跡中尋找突破點(diǎn)，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中發(fā)揮重要作用；
他們挖掘“科技力量”的價(jià)值，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的軟硬件建設(shè)，為鄞州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐；
他們找準(zhǔn)“文化建設(shè)”的著力點(diǎn)，將文化建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展道德教育、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等活動(dòng)，全面提升單位的軟實(shí)力。
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城（中）在寧波檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)趙振拴（前右一）陪同下考察鄞州出口企業(yè)
寧波市常委、鄞州區(qū)區(qū)委書(shū)記陳偉俊（左二）考察鄞州局實(shí)驗(yàn)室
找準(zhǔn)落腳點(diǎn) 質(zhì)量安全勇當(dāng)國(guó)門(mén)衛(wèi)士
鄞州檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄞州局）緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，以依法行政為綱，引導(dǎo)社會(huì)質(zhì)量輿論；以“質(zhì)量提升”為本，抓住出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；以搭建閉環(huán)監(jiān)管鏈條為手段，跟蹤解決產(chǎn)品問(wèn)題。
依法行政，質(zhì)量氛圍濃厚。在今年開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)排查和道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)中，他們結(jié)合鄞州區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)食品、玩具、電器、食品接觸材料等高風(fēng)險(xiǎn)、敏感產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，今年1月至9月檢出不合格出口商品415批、金額830萬(wàn)美元，共立案查處20起，對(duì)質(zhì)量違法行為形成高壓態(tài)勢(shì)。
他們主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)質(zhì)量輿論，抓住“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、六一兒童節(jié)等重大節(jié)日，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量信息，2012年撰寫(xiě)專(zhuān)題稿件12篇；拓展12365舉報(bào)處置平臺(tái)、出口食品違法行為“舉報(bào)信箱”等渠道，動(dòng)員全社會(huì)力量參與質(zhì)量監(jiān)督，形成整體合力。
風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)保能力。鄞州局不斷致力于模式改革，全面推廣出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，上線產(chǎn)品865個(gè)，覆蓋全區(qū)所有出口食品農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)。檢驗(yàn)檢疫人員反映，該系統(tǒng)不僅能準(zhǔn)確分析每一批出口貨物的風(fēng)險(xiǎn)情況，還可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，在產(chǎn)品抽批率和檢測(cè)項(xiàng)目上作出反應(yīng)，對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)起到了很好的監(jiān)督和把關(guān)作用。鄞州局積極探索工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)管理模式，抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置四個(gè)環(huán)節(jié)，他們以出口玩具為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)了工業(yè)品安全評(píng)價(jià)模式，建立了不同出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)模型，提高了企業(yè)質(zhì)保能力。
閉環(huán)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。他們創(chuàng)新性地搭建“預(yù)先介入-問(wèn)題檢出-溯源監(jiān)管”平臺(tái)，建立重點(diǎn)敏感產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管提前介入；建立問(wèn)題產(chǎn)品管理機(jī)制，將提高不合格商品的檢出率和違法行為的查處率作為過(guò)程監(jiān)管的重點(diǎn)，努力形成一個(gè)“全程式”的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)工程；建立健全閉環(huán)監(jiān)管體系，以電子化為手段推進(jìn)不合格產(chǎn)品監(jiān)管信息庫(kù)建設(shè)，明確了不合格產(chǎn)品從判定到處置，再到后續(xù)管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性。
寧波市常委、鄞州區(qū)區(qū)委書(shū)記陳偉俊（左二）考察鄞州局實(shí)驗(yàn)室
鄞州局黨組成員合影
抓住共振點(diǎn) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)甘當(dāng)人民公仆
鄞州局堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)并舉，完善服務(wù)舉措，從企業(yè)發(fā)展軌跡中尋找突破點(diǎn)，從市場(chǎng)的風(fēng)云變化中尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。
質(zhì)量是生命力。2011年，寧波市政府設(shè)立了出口質(zhì)量獎(jiǎng)，鄞州區(qū)雅戈?duì)枴W琳、音王三大企業(yè)獲此殊榮。
企業(yè)高舉“產(chǎn)品反映人品，質(zhì)量體現(xiàn)人格”的旗幟，將“質(zhì)量至上”的理念融入到企業(yè)文化中，得益于鄞州局以“深耕細(xì)作”的方式，將“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的意識(shí)滲透到企業(yè)管理理念中。
鄞州局引導(dǎo)企業(yè)明確“抓質(zhì)量、保安全”的義務(wù)。通過(guò)運(yùn)用分類(lèi)管理、直通放行等措施，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，加快進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；通過(guò)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室盲樣測(cè)試，促進(jìn)檢企實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的相互交流，促進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和檢測(cè)水平的進(jìn)一步提高；通過(guò)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)約談機(jī)制的建立，從側(cè)面強(qiáng)化了行業(yè)約束能力，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。
品牌是戰(zhàn)斗力。浙江恒達(dá)高電器有限公司是鄞州區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的龍頭老大，出口免驗(yàn)資格的取得，讓企業(yè)擁有了一塊“金字招牌”。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，“咱們企業(yè)10年的發(fā)展，離不開(kāi)鄞州局的幫助，檢驗(yàn)檢疫局是我們的貼心人。”
“出口免驗(yàn)”代表著我國(guó)出口質(zhì)量的最高榮譽(yù)，全國(guó)獲得此殊榮的企業(yè)僅100余家，雅戈?duì)枴⒑氵_(dá)高、奧克斯3家鄞州企業(yè)位列其中。
為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建品牌，鄞州局加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)從做OEM向自主品牌出口的轉(zhuǎn)變。將積極創(chuàng)建品牌的企業(yè)優(yōu)先納入分類(lèi)管理一類(lèi)企業(yè)，優(yōu)先推薦出口質(zhì)量獎(jiǎng)和出口免驗(yàn)資格，優(yōu)先享受綠色通道、直通放行、無(wú)紙化通關(guān)等一系列檢驗(yàn)檢疫便利措施。目前鄞州區(qū)擁有雅戈?duì)枴⑸忌肌W克斯、廣博、歐琳等眾多知名品牌，并已擁有國(guó)家、省、市出口名牌產(chǎn)品51個(gè)。
政策是保障力。在注重對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌引導(dǎo)的同時(shí)，鄞州局還致力于優(yōu)化工作流程。對(duì)“電子監(jiān)管、分類(lèi)管理、快速核放”工作流程作進(jìn)一步優(yōu)化，平均出口業(yè)務(wù)周期由3~4天縮短至1天以?xún)?nèi)，平均抽批檢驗(yàn)比例降至5%以下。
大力引導(dǎo)和幫助企業(yè)充分利用普惠制原產(chǎn)地證書(shū)和區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)等優(yōu)惠政策，2012年1月至9月共簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)金額14.12億美元，可為企業(yè)減免國(guó)外關(guān)稅5.08億元；1月至9月共為轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、來(lái)料加工、小微企業(yè)等減免各類(lèi)規(guī)費(fèi)近240萬(wàn)元。
雖然面臨外需不振、歐債危機(jī)的影響不斷深化等諸多不利因素，但鄞州局與企業(yè)共克時(shí)艱，鄞州區(qū)的紡織服裝、機(jī)械電器、塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的特色塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出無(wú)限的活力，出現(xiàn)了逆市增長(zhǎng)的良好局面。2012年1月至9月，鄞州局共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物91117批，貨值25.02億美元，均同比增長(zhǎng)6.7%。
鄞州局報(bào)檢大廳
鄞州局檢驗(yàn)人員在服裝企業(yè)檢驗(yàn)
突出創(chuàng)新點(diǎn) 科學(xué)權(quán)威愿當(dāng)技術(shù)后盾
隸屬于鄞州局的寧波檢驗(yàn)檢疫局紡織品檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紡檢中心”）是目前長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品生態(tài)項(xiàng)目的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。作為國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，紡檢中心不斷提升自身檢測(cè)能力，檢測(cè)范圍由原來(lái)的71類(lèi)產(chǎn)品、305個(gè)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)拓展到85類(lèi)產(chǎn)品、450個(gè)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，破解了寧波地區(qū)紡織服裝生態(tài)檢測(cè)的瓶頸。
資訊共享，出口無(wú)障礙
入世對(duì)我國(guó)紡織業(yè)是一個(gè)最大的利好消息。但是，如果我們不能破除技術(shù)性貿(mào)易措施的屏障，這個(gè)巨大的市場(chǎng)只能是“水中之月”、“鏡中之花”。
寧波作為全國(guó)重要的紡織服裝生產(chǎn)基地，同樣面臨來(lái)自各主要發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)性貿(mào)易措施限制。常有企業(yè)反映說(shuō)，生產(chǎn)好的服裝漂洋過(guò)海到了出口地，卻被退回來(lái)，很納悶，服裝布料是好的，顏色也對(duì)路，沒(méi)想到問(wèn)題出在染料上。
為了幫助企業(yè)第一時(shí)間了解國(guó)外技術(shù)性法規(guī)信息，提高解決問(wèn)題的效率，紡檢中心全力打造的浙江紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)站包括五大服務(wù)板塊：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘信息、預(yù)警信息、標(biāo)準(zhǔn)下載功能以及交流論壇。已發(fā)布紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)、TBT信息近3400份，點(diǎn)擊量超14萬(wàn)次，成為浙江省最大的紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)平臺(tái)。
權(quán)威檢測(cè)，網(wǎng)購(gòu)沒(méi)煩惱
淘寶網(wǎng)的出現(xiàn)，引領(lǐng)了一種全新的消費(fèi)模式，網(wǎng)購(gòu)帶來(lái)的便捷、實(shí)惠、豐富讓人目不暇接，服裝銷(xiāo)售量更是首屈一指，然而，網(wǎng)購(gòu)服裝的質(zhì)量問(wèn)題成了消費(fèi)者和賣(mài)家共同的煩惱。
今年4月的一天，寧波全合時(shí)尚服飾有限公司的營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理金燕拿著一堆短袖T恤衫，急切地找到了紡檢中心主任傅科杰，“我在淘寶商城注冊(cè)了服裝店，但是淘寶網(wǎng)要求商城上的賣(mài)家必須提供中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室提供的檢測(cè)合格報(bào)告，所以向貴中心求助。”紡檢中心工作人員特事特辦，從接樣到出報(bào)告，整個(gè)過(guò)程僅用了8個(gè)小時(shí)。據(jù)了解，當(dāng)天公司網(wǎng)店注冊(cè)成功，當(dāng)月，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)了8.6%。
2012年以來(lái)，紡檢中心加大了對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的反欺詐案例的重視力度，該中心已成功受理淘寶類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題20余起，其中提供技術(shù)性服務(wù)14例、出具檢測(cè)報(bào)告12份，從而真正做到了最公正、最標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)第三方技術(shù)支持。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展無(wú)極限
紡檢中心從無(wú)到有，從小到大，走過(guò)了一段不平凡的歲月。除了領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚，也離不開(kāi)各類(lèi)力量的互相牽引。
紡檢中心先后與英國(guó)INTERTEK、日本KAKON、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)有限公司、申洲國(guó)際集團(tuán)有限公司等建立了良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體檢測(cè)實(shí)力已躍居全國(guó)領(lǐng)先水平。
紡檢中心與浙江理工大學(xué)等高等院校合作，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的合作機(jī)制，共同破解紡織服裝檢測(cè)難題，聯(lián)合申報(bào)科研5項(xiàng)，修制定標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；主持完成的《新型系列環(huán)保纖維-聚乳酸纖維、蠶蛹蛋白纖維染色性能及工藝、纖維定性、混紡定量分析方法研究》首次榮獲國(guó)家質(zhì)檢總局科技興檢三等獎(jiǎng)；《高效環(huán)保型原毛專(zhuān)用洗毛劑及全自動(dòng)小型原毛洗毛試驗(yàn)機(jī)的研制》獲自主研發(fā)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)，以技術(shù)支撐反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力不斷強(qiáng)化。
鄞州局檢驗(yàn)人員在出口電線電纜企業(yè)檢驗(yàn)
鄞州局櫟社辦人員查驗(yàn)進(jìn)口紅酒質(zhì)量
突出著力點(diǎn) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖驴?/STRONG>
鄞州局始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與道德建設(shè)“并駕齊驅(qū)”，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，深入開(kāi)展道德討論活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，探索建立“自覺(jué)化”管理模式。
以道德為先。開(kāi)展“道德大討論”，弘揚(yáng)以“誠(chéng)”為核心的職業(yè)道德，以“禮”為核心的社會(huì)公德，以“愛(ài)”為核心的家庭美德。全體黨、團(tuán)員由理論到實(shí)踐，精神文明創(chuàng)建全方位推進(jìn)，取得了豐碩的成果，目前，擁有“浙江省文明單位”、“浙江省青年文明號(hào)”、“浙江省巾幗文明崗”等稱(chēng)號(hào)。
他們將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐與中心工作緊密結(jié)合，以“自覺(jué)踐行思發(fā)展，精細(xì)管理創(chuàng)一流”為主題，開(kāi)展了富有成效的黨建活動(dòng)，樹(shù)立了一批先進(jìn)典型。今年初鄞州局黨組還獲評(píng)寧波市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位，形成了具有鄞州特色的黨建品牌。
以人才為重，注重青年干部的全面發(fā)展。在政治上要求成熟，能夠樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；在業(yè)務(wù)上要求精湛，既有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論功底，又有開(kāi)闊的視野和創(chuàng)新的思維；在作風(fēng)上要求過(guò)硬，牢固樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
拓寬青年干部的發(fā)展空間。對(duì)青年干部進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)、傳帶、提醒和批評(píng)，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)背景進(jìn)行因材施教。堅(jiān)持德育優(yōu)先，做好思想引導(dǎo)，保證青年干部在一個(gè)健康和諧的環(huán)境中成長(zhǎng)。
實(shí)施青年干部項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。選擇專(zhuān)項(xiàng)性工作、專(zhuān)項(xiàng)性活動(dòng)或階段性任務(wù)作為青年干部承擔(dān)項(xiàng)目，確定培養(yǎng)方案并指定指導(dǎo)老師，由項(xiàng)目責(zé)任人組織、實(shí)施并接受驗(yàn)收。以“信息宣傳工作的深化”項(xiàng)目、“創(chuàng)建寧波紡織品檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目為代表的二十余項(xiàng)業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目的開(kāi)展和落實(shí)，為鄞州局信息宣傳、科研、法制、文化建設(shè)等工作的持續(xù)推進(jìn)提供了新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新突破。
以文化為本。近年來(lái)，鄞州局一直在探索科學(xué)的內(nèi)部管理模式。2004年提出了“精細(xì)化管理”理念，通過(guò)5年時(shí)間的實(shí)踐，“精細(xì)化”逐漸滲透到鄞檢文化中。在精細(xì)制度的基礎(chǔ)上，自覺(jué)化管理應(yīng)運(yùn)而生，基本實(shí)現(xiàn)了管理模式的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
鄞州局堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)質(zhì)量、一手抓管理效益，通過(guò)建立行政后勤工作管理時(shí)限制度、電子考勤制度、內(nèi)務(wù)管理制度等制度和抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，以及工作量化和通報(bào)制度，不斷提升工作質(zhì)量、提高工作效率，成為寧波檢驗(yàn)檢疫局文化建設(shè)中較有品牌效應(yīng)的子文化。
在自覺(jué)化管理不斷推進(jìn)的過(guò)程中，鄞州局全體干部職工的責(zé)任意識(shí)同步提高。檢驗(yàn)科的女同志身懷六甲仍然堅(jiān)持下廠檢驗(yàn)，她用自覺(jué)將平凡升華；檢務(wù)窗口人員，耐心解答報(bào)檢員的各種問(wèn)題，將服務(wù)和責(zé)任融為一體；實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)員，認(rèn)真地完成各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度踐行保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任。
鄞州局檢驗(yàn)人員檢查食品添加劑安全情況
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
