不僅喊破嗓子 更要干出樣子
上海市質監(jiān)系統(tǒng)認真履職不斷提升自身形象
□ 本報記者 霍一夫
今年以來，上海市質監(jiān)系統(tǒng)在認真履職上尋求突破口，不僅喊破嗓子，更要干出樣子，在開展質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動中，沉下心去，撲下身子，讓社會各界看到了質監(jiān)系統(tǒng)服務熱情、執(zhí)法辛勞、維權真誠、檢驗公正的質監(jiān)新形象。
去年以來，上海市質監(jiān)系統(tǒng)全面加強風險管理，在建立10項工作制度的基礎上，突出重點、查漏補缺，相繼處置了上海水表超差事件、地鐵電梯停運事件、節(jié)能燈電磁輻射超標事件、光明優(yōu)倍牛奶混入堿水等多起突發(fā)事件，通過前3個階段的排查整治工作，排查出主要問題312項，道德領域風險排查出29項風險點，明確了對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域的安全隱患，重點產(chǎn)品質量安全風險等加強監(jiān)測。
6月27日下午，上海市質監(jiān)局輿情監(jiān)測獲知光明優(yōu)倍乳混入堿水后，迅速啟動相關預案。局長黃小路連夜指揮處置，要求各部門按照“五個最嚴”的工作理念和市政府領導的指示開展處置工作，并對現(xiàn)場調查、抽樣檢測、危害性技術分析、事故原因分析、消費者咨詢申訴、消費警示和信息發(fā)布等做出部署。閔行區(qū)質監(jiān)局立即趕赴光明乳品二廠進行現(xiàn)場調查，查清事實和原因，收集并固定第一手證據(jù)。同時立即組織上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院抽檢相關產(chǎn)品。并向社會發(fā)布事件信息，因光明公司短時內不能查明受污染產(chǎn)品的流向，上海市質監(jiān)局再次發(fā)布消費警示，提醒市民停止食用6月25日生產(chǎn)的950mL優(yōu)倍牛奶。
通過行政執(zhí)法調查、產(chǎn)品檢測、技術分析、消費警示、信息發(fā)布、約談企業(yè)負責人和情況報告等措施，迅速扭轉了被動局面，成功地處置了該事件。
“打回潮”專項行動是自2011年開展“打違除患”食品專項行動以來，繼續(xù)對違法生產(chǎn)食品行為保持高壓態(tài)勢的又一次專項行動。上海市一些食品生產(chǎn)企業(yè)，由于不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件被吊銷或注銷了食品生產(chǎn)許可證，上海市質監(jiān)局對196家被逼退的不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進行了暗訪排摸、梳理整治。
6月24日上午，專項行動突擊檢查了位于閔行區(qū)七莘路412號的上海佳寶食品有限公司閔行分廠（該公司食品生產(chǎn)許可證于今年5月7日被注銷）。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，上海佳寶食品有限公司存在食品生產(chǎn)跡象，冷凍庫內發(fā)現(xiàn)大量無生產(chǎn)日期的半成品和過保質期速凍食品。執(zhí)法人員查閱了該公司的財務賬冊和生產(chǎn)銷售記錄憑證，并在兩天的持續(xù)檢查中還發(fā)現(xiàn)了該公司的兩個外借冷庫，發(fā)現(xiàn)了大量的過保質期和無證食品。
本次突擊檢查行動進一步表明，采取突然檢查的監(jiān)管模式，與期間采取的錯時監(jiān)管、交叉監(jiān)管等監(jiān)管模式一樣，在“打違除患”期間取得了良好的效果。
隨著城市經(jīng)濟建設的發(fā)展，目前，上海市電梯總量已達14.9萬臺，躍居世界城市之首。位于中心城區(qū)的長寧區(qū)，現(xiàn)有在用電梯7304臺，其中居民小區(qū)使用15年以上的住宅電梯有359臺。隨著住宅電梯的“老齡化”，各種電梯安全問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，不僅給居民的安全出行帶來了威脅，也成為電梯安全監(jiān)察工作的難點。
長寧區(qū)質監(jiān)局通過細致工作，梳理出四大風險，一是15年以上住宅乘用電梯成為安全隱患的“積聚點”；二是地鐵、機場、主要商場自動扶梯成為安全事故的“突發(fā)點”；三是商務區(qū)、居民區(qū)的機械式立體停車庫成為安全問題潛在的“發(fā)酵點”；四是無證上崗作業(yè)人員成為安全隱患的“頻發(fā)點”。為解決這些“燃眉之急”，長寧局牽頭組織，并會同區(qū)房管局、區(qū)財政局等部門，為多個居民區(qū)近20臺存在安全隱患的“老齡”電梯協(xié)調解決維修資金難落實的問題，并陸續(xù)開展了145臺住宅電梯的安全節(jié)能風險評估工作，其中95%以上的電梯完成了安全隱患整改，在此基礎上，制定的《長寧區(qū)消除住宅電梯安全隱患暫行辦法》，為解決這一難題提供了直接依據(jù)。
大排查帶來了早預警。在食品安全排查整治中，共發(fā)現(xiàn)并解決各類風險隱患2207個，共立案查處食品生產(chǎn)領域違法行為115起，移送公安機關兩起，吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品質量整治中，對兒童玩具、農(nóng)藥等14項產(chǎn)品開展了質量安全風險監(jiān)測，排查出質量安全風險110項，對全市7家從事大型游樂設施生產(chǎn)和65家運營的特種設備安全單位進行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了5臺非法制造的大型游樂設施。同時，對全市240家起重機械制造、安裝、改造、維修單位進行全面檢查，對292臺300噸以上大型起重機械安裝“安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”，實行全過程監(jiān)管。
上海市質監(jiān)系統(tǒng)在道德領域排查出29項風險點，主要集中在權力行使、資金管理、人員管理和思想意識等方面。上海局黨委將廉政風險管理作為隊伍建設和道德領域突出問題專項教育治理的切入點，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍建設中的風險，提升了全系統(tǒng)干部職工服務大局能力、依法行政能力、應急處置能力、科學管理能力。浦東、靜安、長寧三區(qū)還被上海市文明委推薦并列為國務院道德領域突出問題專項教育治理區(qū)域。
《中國質量報》
