根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》,作為一名CIQ檢驗(yàn)員,在登輪對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)的過程中,應(yīng)該注意登輪禮儀、工作方法、技術(shù)水平等方面,更好地加強(qiáng)與船方的交流和合作,不斷提高執(zhí)法工作質(zhì)量。
1.注意登輪禮儀。首先,要及時(shí)登輪。一般來講,船舶的承租人簽訂的合同中都會(huì)涉及到貨物的裝卸期限,超過期限的部分會(huì)產(chǎn)生滯期費(fèi),而提前完成的話則會(huì)有速遣費(fèi)。所以,大多數(shù)船方都會(huì)有極強(qiáng)的時(shí)間觀念。登輪檢驗(yàn)為裝卸貨過程的一個(gè)工作環(huán)節(jié),及時(shí)登輪對(duì)于船方而言尤為重要,但由于其中存在很多不確定因素,例如船舶動(dòng)態(tài)信息不準(zhǔn),檢驗(yàn)人員人手不足等。所以及時(shí)登輪需要船方、代理和檢驗(yàn)員三方統(tǒng)籌安排,共同配合。其次,要文明禮貌。《公務(wù)員外事行為規(guī)范》中規(guī)定“國家公務(wù)員出國訪問或做國內(nèi)接待工作,應(yīng)行為得體、規(guī)范,體現(xiàn)我國公務(wù)員良好的素質(zhì)修養(yǎng)”;《職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范》中也注明“應(yīng)注重文明禮貌,舉止端莊,按規(guī)定統(tǒng)一著裝,使用文明語言”。CIQ檢驗(yàn)員代表國門形象,應(yīng)當(dāng)從整齊得體的外在形象開始,遵守船方規(guī)定。第三,要尊重船方習(xí)俗。不同國籍的船員有各自不同的宗教信仰、生活習(xí)俗和飲食習(xí)慣等,對(duì)這些風(fēng)俗禮節(jié),要理解和尊重,如果僅僅是因?yàn)槲幕町惢蝻L(fēng)俗不同就對(duì)他們嗤之以鼻,或當(dāng)面笑談,不僅有失自身形象,也得不到別人的尊重。
2.注意工作方法。商檢機(jī)構(gòu)是依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)和管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),行使的是國家行政管理權(quán)。行政管理權(quán)不同于民事權(quán)利的一個(gè)顯著特點(diǎn)是,國家賦予行政機(jī)關(guān)的行政管理權(quán)同時(shí)也是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)。我國《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第一章第三條定義“商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)”。同時(shí),第一章第四條和第七條又定義“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全的原則,由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄”,“列入目錄的進(jìn)出口商品,按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)”。可見進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的宗旨,一是為了維護(hù)社會(huì)公共利益,體現(xiàn)法檢政策的強(qiáng)制性;二是為了保障進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。也就是說,CIQ檢驗(yàn)員有對(duì)列入法檢商品目錄的商品進(jìn)行檢驗(yàn)的權(quán)利,同時(shí)也需履行依法實(shí)施檢驗(yàn)的義務(wù)。只有本著認(rèn)真、細(xì)致、公正的工作態(tài)度才能更好地履行國家法律賦予的神圣職責(zé),依法管理和依法施檢,做到不濫用職權(quán),不超越職權(quán)行政。
3.注重技術(shù)執(zhí)法。檢驗(yàn)檢疫是技術(shù)執(zhí)法部門,必須靠信譽(yù)立足,靠技術(shù)發(fā)展。技術(shù)水平的高低,關(guān)乎檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。如何提高技術(shù)水平?首先應(yīng)該多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí),熟悉檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格按照進(jìn)出口商品鑒定規(guī)程進(jìn)行規(guī)范化操作;其次要多實(shí)踐,理論聯(lián)系實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)深入到一線,腳踏實(shí)地向身邊的同事、領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教學(xué)習(xí);最后是要多思考,學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。只有不斷總結(jié),不斷改進(jìn),才能提升自身技術(shù)水平。例如,如果發(fā)現(xiàn)船舶縱傾過大、貨物溫度過高或是過低、部分壓水艙無縱傾和橫傾修正等異常情況時(shí),CIQ檢驗(yàn)員首先應(yīng)仔細(xì)分析異常情況,排查原因并找到合理的解決方案;然后主動(dòng)和船方進(jìn)行準(zhǔn)確的溝通,力求先思后言,簡明扼要,實(shí)事求是,爭取船方的配合;最后要對(duì)整個(gè)異常情況和處理過程作一個(gè)簡要記錄,做到有據(jù)可依,有憑可證。(單經(jīng)宇 施向軍)