在建、保修期內(nèi)房屋質(zhì)量投訴將有“法”可依
《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》開始征求意見
本報訊 （記者 袁弘） 發(fā)現(xiàn)正在修建中的商品房質(zhì)量有問題，怎么投訴？保修期內(nèi)的房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，向誰投訴？為了加強和規(guī)范建設工程施工質(zhì)量投訴管理工作，維護當事人的合法權益，日前，《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）開始征求意見，預計將于年內(nèi)出臺。
施工質(zhì)量缺陷可以投訴
據(jù)市建委有關負責人介紹，為了加強和規(guī)范建設工程施工質(zhì)量投訴管理工作，維護當事人的合法權益，根據(jù)國家和住建部有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，該委制定了《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》（征求意見稿）。
該辦法將適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類房屋建筑工程在建設過程中以及質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)因施工質(zhì)量缺陷等而產(chǎn)生的施工質(zhì)量問題的投訴處理。辦法中所指的施工質(zhì)量問題，是指建設工程施工質(zhì)量不符合該工程適用的國家建設工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和強制性條文。公民、法人或其他組織（以下簡稱投訴人）可以通過信函、電話、來訪等形式向各質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機構(gòu)反映建設工程施工質(zhì)量缺陷，并請求協(xié)調(diào)和都督依法處理。
《辦法》提出，成都市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站受成都市建委委托，負責我市建設工程施工質(zhì)量投訴的處理協(xié)調(diào)工作；各區(qū)（市）縣由當?shù)亟ㄔO行政主管部門委托的施工質(zhì)量投訴處理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)的施工質(zhì)量連同投訴的處理協(xié)調(diào)工作。
協(xié)商不好才能投訴
《辦法》提出，投訴人在工程建設過程中或質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程存在施工質(zhì)量問題時，應與工程建設單位（開發(fā)商）先行協(xié)商，若協(xié)商未果，可以向質(zhì)量投訴處理機構(gòu)投訴。反映同一內(nèi)容的群體性投訴應推選投訴代表人，依據(jù)我國相關規(guī)定，代表人數(shù)原則上不超過5人。特別值得一提的是，為防止虛假投訴，采取匿名或不具實名投訴的，將不予受理。
質(zhì)量投訴的處置程序擬分為兩種——簡易程序和一般程序。對于非結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)量問題，包括影響使用功能的質(zhì)量問題；質(zhì)量問題事實清楚，易于判斷原因且不需要進行質(zhì)量檢測的質(zhì)量問題；易于判斷工程質(zhì)量責任人的質(zhì)量問題等，處理機構(gòu)可以采用簡易程序，即當即協(xié)調(diào)或事后與有關建設責任人聯(lián)系、協(xié)調(diào)，化解投訴雙方矛盾并做好記錄。一般程序則適用于有爭議或結(jié)構(gòu)性安全的質(zhì)量問題，包括多次協(xié)調(diào)未果，投訴雙方爭議較大的問題；質(zhì)量問題事實不清楚，需進行質(zhì)量檢測鑒定的質(zhì)量問題以及難以判斷責任人的質(zhì)量問題。處理機構(gòu)處理以上問題時，將組織召開專門的質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)會議。
建設和施工單位要積極應訴
投訴人申請對被投訴工程進行結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測的，《辦法》提出，檢測費用由投訴人支付；經(jīng)檢測存在結(jié)構(gòu)安全問題的，檢測費用則由責任單位承擔。
建設單位在接到業(yè)主投訴時，應組織施工單位趕往現(xiàn)場核查情況并進行處理；假如施工單位與業(yè)主之間存在較大分歧，建設單位應組織設計、建立等相關單位人員共同研究處理辦法，并形成方案。
施工單位在獲知投訴后，應及時趕往現(xiàn)場檢查，判斷問題成因并采取有效的整改方法和措施，同時避免類似問題重復出現(xiàn)。
對于不配合處理投訴的建設單位和施工單位，將依照有關規(guī)定對其進行批評、上網(wǎng)曝光、予以不良行為記錄等不同程度的處罰。
周邊建筑安全的“單” 建設單位也要“埋”
我市將出臺專門文件進行規(guī)定
本報訊 （記者 袁弘） 修建大樓時，居然使旁邊的居民樓出現(xiàn)裂縫，居民樓的加固誰買單？現(xiàn)在這一問題將得到明確——我市將要出臺《成都市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），日前已經(jīng)開始征求意見。
針對以往經(jīng)常遇到的扯皮問題，《辦法》提出，建設單位要對因建設工程施工有影響的、需要進行加固、防護、隔離、遷改、撤除的周圍建（構(gòu)）筑物、危房、道路、重要設施、地下管線等，提供安全防護措施費用。前文所提到的問題，以后明確將由建設單位買單。這意味著，建設單位在進行建筑修建時，不僅要保證自身建筑的安全，還要對因該建筑的修建所引起的周邊建筑、管線等的安全問題負責。
《辦法》還提出，建設單位不得采用明示或暗示的方法，要求施工企業(yè)使用不符合國家規(guī)定標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護用具和機械設備。涉及建設主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位編制設計方案。沒有設計方案的，不得施工。
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民生工程的安全和質(zhì)量將被重點監(jiān)管
本報訊 （記者 袁弘） 記者日前從市建委獲悉，在對建筑安全和質(zhì)量進行監(jiān)管時，我市今年將突出對重點工程和民生工程的監(jiān)管。
據(jù)市建委副主任陳先龍表示，我市將探索創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式和手段，提高監(jiān)督管理效能。一是完善工程質(zhì)量動態(tài)巡查制度，一方面加強對工程參建各方主體質(zhì)量行為進行監(jiān)督，另一方面對工程實體，尤其是對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)、新材料、新工藝、新技術的應用加強監(jiān)督。二是實行分類監(jiān)管和差異化監(jiān)管，合理配置監(jiān)督資源；根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況，突出對質(zhì)量管理較薄弱項目的監(jiān)管，突出對重點工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量行為不規(guī)范和社會信用較差的責任主體的監(jiān)管。三是建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制；將工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管與招投標、施工許可資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，實行信息化管理；加強對工程項目、參建企業(yè)和從業(yè)人員等信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理。
