在廣東省江門市，有市民向中國質(zhì)量萬里行記者投訴稱從市區(qū)在售的商品房樓盤中想買到一套90平方米以下的小戶型住宅很難。目前在售的嘉悅名都名校一號花園本來有50平方米和80平方米的小戶型，但是開發(fā)商卻并不獨立出售，而是要強行把兩個戶型捆綁在一起售賣。

　　江門市區(qū)難覓小戶型
       打開江門市房產(chǎn)局網(wǎng)的網(wǎng)頁，在該網(wǎng)站查詢到，嘉悅名都名校一號花園6、7、8幢的預(yù)售許可證編號為：2010079，預(yù)售房套數(shù)174套，預(yù)售起始日期：2010年8月12日，預(yù)售終止日期2011年8月12日。樓層為17層。預(yù)售的三幢樓盤80平方米以下（含80平方米）的戶型有84套，80-90平方米（含90平方米）的戶型有84套，120-160平方米（含160平方米）有6套。三幢樓盤兩房以下（含兩房）戶型168套，三房戶型6套。

　　在樓盤信息查詢中記者看到：嘉悅名都名校一號花園6幢每層戶型以51.25平方米、80.2平方米、51.08平方米及80.05平方米居多，7幢每層戶型以51.25平方米和80.2平方米、80.49平方米居多，8幢每層戶型以51.08平方米、79.77平方米、80.14平方米、50.98平方米居多。

　　捆綁式銷售導致一房兩證
       中國質(zhì)量萬里行記者在網(wǎng)上看到嘉悅名都對外的宣傳是這樣寫的：“嘉悅名都名校1號2期包括6、7、8幢，住宅總建筑面積約11796平方米，主力戶型為130平方米，均價5500元/平方米。另外，1期在售200多套，主力戶型為120平方米，均價5000元/平方米。”

　　為了驗證投訴人的說法，2010年12月2日，記者以看樓者的身份來到位于江門市蓬江區(qū)豐樂路的嘉悅名都名校一號花園的售樓部咨詢。

　　售樓工作人員介紹說每套130平米，記者問不是有小的戶型么？售樓工作人員非常堅定地說：不單賣！記者問為什么不單賣？售樓工作人員回答說：沒有搞特殊的，其他的都是捆綁式的，這個也不能單賣。記者問道：其他全部都是捆綁銷售的么？售樓工作人員肯定地回答說：全部都是。記者問那為什么還要建這種小戶型呢？直接建成一百三十平方米的大戶型不就行了？工作人員稱：“這是（國家）規(guī)定。反正一賣就是130（平方米），不單賣，就是（兩個小戶型）捆綁在一起的。出兩個證（房產(chǎn)證）。后面一個50（平方米）和前面一個80（平方米）捆綁式來賣的。”記者說國家規(guī)定要求必須配套建造90平方米以下的小戶型就是為了照顧那些買不起大戶型房子的家庭。售樓工作人員稱“我不清楚，我們公司就是這樣（捆綁在一起）賣的”。

　　上有政策，下有對策。這也就是目前市場上能買到的小戶型少之又少的原因，國務(wù)院用心良苦的“90/70”政策被開發(fā)商明修棧道暗度陳倉地“篡改”成了一房兩證的捆綁式銷售。#p#副標題#e#

　　一房兩證，后患無窮
      2010年12月9日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司相關(guān)負責人在電話里對記者說：2006年國務(wù)院對商品房出臺的“90/70”政策是國家強制要求的。對于這種捆綁式銷售是絕對不允許的。首先按照國家政策，第二套房貸款費用就高了，而且下一步（國家）將會征收物業(yè)稅，自住房和第二套房物業(yè)稅費是不一樣的，第二套房的物業(yè)稅費將會很高，是一般人承擔不起的。國家下一步也將會對這種現(xiàn)象嚴厲打擊，特別是下一步如果征收物業(yè)稅對買第二套房的人會是很大的沖擊。

　　而對于一般購房人所擔心的第二套房貸首付及利息的負擔，嘉悅名都名校一號花園的售樓部的工作人員則聲稱不用擔心，房貸由他們公司幫助去找兩家銀行辦理，如果購買的是首套房的話，這兩套房將全部按照一套房的標準來計算。首付比例按揭利率全部是一樣的。

　　在江門嘉悅名都業(yè)主論壇里，樂居網(wǎng)友發(fā)了“開發(fā)商有點缺德”的帖子稱：130平方有兩個房產(chǎn)證，按兩套購買調(diào)控后如果已有一套房，再買這套就成了三套。很多網(wǎng)友在跟帖中表示了自己的無奈、不滿與不解。

　　有業(yè)界人士對記者說：開發(fā)商向規(guī)劃部門報建時，報送的圖紙材料均嚴格遵守“90/70”政策的要求，因為不這樣報建審批就通不過。但從商品房市場化角度而言，開發(fā)商具有天然的逐利本性。在大戶型甚至豪宅的獲利性顯然高于中小戶型的情況下，開發(fā)商消極或變相執(zhí)行“90/70”政策也就不難理解了。而這時就需要政府強制有效的監(jiān)管監(jiān)督。恰恰是政府監(jiān)管環(huán)節(jié)的脫節(jié)才是類似“90/70”這樣的國家強硬政策到地方就軟著陸得不到有效執(zhí)行的原因。

　　開發(fā)商在實際施工和銷售過程中，把兩套中小戶型打通，改成1套大戶型，或者將平層2戶改1戶，按“一套房子”兩個產(chǎn)權(quán)證“捆綁銷售”，以達到規(guī)避政策的目的。而當?shù)卣�府監(jiān)管的放任，特別對于審批之后的監(jiān)督、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位乃至裝瞎作聾，睜一只眼閉一只眼的放任才使得開發(fā)商有恃無恐。這是政府、消費者和開發(fā)商三者力量的博弈，但很顯然，有法不依，執(zhí)法不嚴的地方土壤環(huán)境滋生了這種病果。

　　對于“捆綁式銷售”導致的“一房兩證”操作是否合法和“購買這樣的房將會面臨什么風險”等問題，有律師指出：“一套房子”擁有兩個房產(chǎn)證，在法律意義上，是屬于兩套房子，是可以單獨買賣的。

　　首先，開發(fā)商是違規(guī)操作的。當開發(fā)商的違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)并被查處的時候，購房者就有可能拿不到房產(chǎn)證。在貸款方面，如果按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，“一套房子”有兩個房產(chǎn)證，意味著房子的一部分會被當作二套房貸來辦理首付和按揭，雖然開發(fā)商答應(yīng)由他們出面與銀行協(xié)調(diào)，使兩個房產(chǎn)證當做一套房來辦理按揭，享受同樣首付及利率，但對銀行來說，這屬于違規(guī)操作，一旦被發(fā)現(xiàn)，銀行必須收回違規(guī)按揭，那樣，將會直接使網(wǎng)通者受到資金的困擾。

　　此外，在房屋流轉(zhuǎn)過程中也會引起一些難以預(yù)料的爭議。將來作為二手房再次上市交易時，出售和辦理過戶時交納的費用也會有所不同。最為嚴重的是，從有關(guān)信息上看，一旦國家對物業(yè)稅執(zhí)行征收后，購房者將面臨高額稅賦的壓力。而那時，開發(fā)商將不會對此做出任何補償。