國家發(fā)改委昨天(12月21日)宣布：從12月22日零時起，將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元。這是自今年10月26日上調(diào)汽、柴油價格以來，我國再次調(diào)整成品油價格，也將是年內(nèi)最后一次調(diào)價。至此，今年內(nèi)，我國汽柴油價共調(diào)整了4次。
中石化、中石油北京地區(qū)加油站最新價格政策顯示，從今天起，人們常用的93號汽油售價從之前的6.92元/升漲至7.17元/升；97號汽油售價漲至7.63元/升；98號汽油售價8.18元/升；0號柴油售價7.14元/升。京城油價達(dá)到歷史最高水平。
從今天零時起，國內(nèi)汽柴油零售價格上調(diào)。對于國家發(fā)改委突然上調(diào)油價的原因，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前，穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的措施已取得初步成效，柴油荒也基本得到緩解，如果油價調(diào)整一拖再拖，會使成品油調(diào)價機(jī)制陷入名存實亡的境地，這些都是此次油價調(diào)整的原因。
■ 事件 國家發(fā)改委上調(diào)汽柴油價
國家發(fā)改委昨天宣布：從12月22日零時起，將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元。這是自今年10月26日上調(diào)汽、柴油價格以來，我國再次調(diào)整成品油價格，也將是年內(nèi)最后一次調(diào)價。至此，今年內(nèi)，我國汽柴油價格共調(diào)整了4次。
記者昨天拿到的中石化、中石油北京地區(qū)加油站最新價格政策顯示，從今天起，人們常用的93號汽油售價從之前的6.92元/升漲至7.17元/升；97號汽油售價漲至7.63元/升；98號汽油售價8.18元/升；0號柴油售價7.14元/升。京城汽油價格達(dá)到歷史最高水平。
民航燃油附加費(fèi)等不調(diào)整
國家發(fā)改委方面表示，為了控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)，此次調(diào)價后，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、鐵路客貨運(yùn)價格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)均不提高；對出租車行業(yè)將綜合采取增加補(bǔ)貼、適當(dāng)調(diào)整出租車運(yùn)價或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)；從嚴(yán)控制公路客運(yùn)價格調(diào)整，各地可以按有關(guān)價格聯(lián)動機(jī)制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調(diào)價影響的基礎(chǔ)上適當(dāng)疏導(dǎo)成本增支因素。
■ 背景 11月底已到上調(diào)關(guān)口
據(jù)國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人介紹，此次成品油價格仍然是按照現(xiàn)行價格機(jī)制調(diào)整的。10月26日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚(yáng)，特別是進(jìn)入12月后，受主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達(dá)到2008年10月初以來的最高水平。截至目前，國際市場原油連續(xù)22個工作日移動加權(quán)平均價格已超過4%，按照現(xiàn)行成品油價格機(jī)制，應(yīng)適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價格。
事實上，早在11月底時，國內(nèi)成品油價就已達(dá)到調(diào)價關(guān)口，但綜合考慮當(dāng)前物價形勢以及成品油市場的供應(yīng)狀況，國家適當(dāng)推遲了提價時間。
“原先一直拖著不調(diào)，雖然可以往后拖，但拖太長時間是不可以的，”對于國內(nèi)汽柴油價此次突然上調(diào)，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)昨天在接受記者采訪時稱，“國際油價今后肯定往上走，如果現(xiàn)在不調(diào)，那今后怎么辦？”
我國成品油調(diào)價機(jī)制規(guī)定：當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動加權(quán)平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。截至12月20日，國際原油22個工作日加權(quán)均價變化率已達(dá)9.16%，而國際油價一路上行，迄今仍維持在88美元/桶的高位，這意味著，成品油價格若遲遲不調(diào)，只能導(dǎo)致“包袱”越積越重，最終令成品油定價機(jī)制淪為擺設(shè)。
對于調(diào)價幅度，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府部門在測算調(diào)價幅度時進(jìn)行了調(diào)控，壓縮了煉廠的利潤。
■ 釋疑 為何高物價下仍調(diào)油價
7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，國內(nèi)物價總水平上漲較快。記者 了解到，在此種情況下，相關(guān)部門仍然堅持上調(diào)油價，是經(jīng)過慎重考慮的，是從國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展角度做出的選擇，目的是堅持資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制的改革方向，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時抑制不合理消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
國家發(fā)改委方面表示，2009年，我國石油對外依存度達(dá)到53%；2010年，國內(nèi)石油消費(fèi)繼續(xù)快速增長，預(yù)計石油對外依存度將接近55%，石油安全形勢更加嚴(yán)峻。在這一背景下，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約成為現(xiàn)實、必然的選擇。及時理順國內(nèi)成品油價格，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內(nèi)會對下游用油行業(yè)產(chǎn)生一定影響，但長遠(yuǎn)有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
易貿(mào)資訊成品油行業(yè)分析師廖凱順認(rèn)為，穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的工作已經(jīng)取得了初步成效，所以目前是一個相對較好的調(diào)價時機(jī)。
■ 影響 影響CPI約0.07個百分點
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)測算，此次成品油價格調(diào)整將直接影響當(dāng)月CPI環(huán)比上漲約0.07個百分點。為減緩調(diào)價影響，相關(guān)部門已經(jīng)做了相應(yīng)部署，嚴(yán)格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)，并做好對相關(guān)群體和行業(yè)的補(bǔ)貼工作。同時，國家發(fā)改委已要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，保障成品油特別是柴油市場供應(yīng)，并要求所有成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，不得超價銷售，同時加大檢查力度，嚴(yán)查不執(zhí)行國家政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為。
有專家表示，相較于對價格總水平造成的影響，此次成品油價格調(diào)整對社會預(yù)期的影響相對要更大。
■ 反應(yīng)【批發(fā)市場】 汽柴油批發(fā)價下跌
按照慣例，在國家發(fā)改委上調(diào)成品油零售價格前，貿(mào)易商往往都有所“感應(yīng)”，會提前囤貨以賺取差價，所以在零售價格調(diào)整前，批發(fā)價格往往是上漲的。但這次不同，由于調(diào)價出乎貿(mào)易商的預(yù)料，所以在此次成品油零售價格調(diào)整前，批發(fā)市場上的汽柴油批發(fā)價格都在一路下跌。昨天，長期關(guān)注成品油批發(fā)市場的中國加油站網(wǎng)主編黃順敬告訴記者，最近一段時間，汽柴油批發(fā)價一直在下跌。記者昨天采訪了解到，從11月中旬因柴油荒導(dǎo)致的汽柴油價格暴漲到高點迄今，汽油批發(fā)價已下跌了110元/噸，柴油批發(fā)價每噸也下跌了500元左右。
【加油站】 降價戰(zhàn)仍如火如荼
不僅批發(fā)市場此次沒有提前“感應(yīng)”到油價上調(diào)，加油站的降價戰(zhàn)也仍如火如荼地進(jìn)行。昨天，記者采訪發(fā)現(xiàn)，包括中石油、外資、民營在內(nèi)的多家加油站都在進(jìn)行幅度不小的促銷。
其中，珊瑚路加油站王站長告訴記者，昨天該加油站內(nèi)93號油價為6.42元/升，比市場價6.92元/升便宜5毛。而記者昨天采訪發(fā)現(xiàn)，騰遠(yuǎn)加油站的93號汽油還要更便宜，為6.32元/升。目前，北京約有300家加油站在降價促銷，占京城加油站總量的三分之一。
對于此次調(diào)價后的價格策略，多家民營加油站及外資加油站均稱將繼續(xù)降價。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，加油站的降價行為實屬正常的市場行為，“國家只是根據(jù)定價機(jī)制來限定最高零售價，經(jīng)營者會根據(jù)市場情況自行選擇合理售價”。