召回范圍更廣、處罰力度更大

    《舊條例》中規(guī)定，汽車企業(yè)和經(jīng)營者不履行召回義務(wù)，主管部門最多對其進(jìn)行警告和要求重新召回，處罰金額最高也僅為30000元，而《新條例》規(guī)定，對于主管部門責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回，生產(chǎn)者仍未召回的，征求意見稿規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口，處以違法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之五以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

    此外，《新條例》對召回車輛的范圍也更廣，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的汽車產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理，均適用該條例。同時(shí)，征求意見稿解釋，本條例所稱的生產(chǎn)者，指在中國境內(nèi)注冊，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國境內(nèi)的外國企業(yè)。汽車產(chǎn)品的進(jìn)口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為生產(chǎn)者。也就是說，該條例將在中國市場銷售的外國企業(yè)納入到監(jiān)督管理范圍內(nèi)，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁。這就避免了一些此前不涉及國內(nèi)生產(chǎn)的汽車不在召回條例之列的問題。值得注意的是，對于責(zé)令召回的缺陷汽車產(chǎn)品，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者收回汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。也就是說，在中國有售的某款車型若是在海外實(shí)施召回，中國海關(guān)有權(quán)利禁止該車型的繼續(xù)進(jìn)口。

    廣汽豐田執(zhí)行副總經(jīng)理馮興亞表示對《新條例》表示歡迎，但是同時(shí)他也說到，光靠質(zhì)檢總局去監(jiān)督是不夠的。“你想想質(zhì)檢總局才多少人？要靠他們?nèi)ケO(jiān)督每一輛車是否有問題，是不可能的。所以在中國，不是召回制度本身的問題，而是要如何正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行召回的問題，需要靠企業(yè)、輿論、政府部門各個(gè)方面積極配合來進(jìn)行。一方面，國家要對那些不主動(dòng)實(shí)施召回的企業(yè)進(jìn)行處罰；另一方面，媒體也不要一個(gè)勁打壓那些主動(dòng)召回的企業(yè)，事實(shí)上企業(yè)主動(dòng)召回有問題的產(chǎn)品是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，這需要鼓勵(lì)；當(dāng)然，廠商也要更加提高自身產(chǎn)品品質(zhì)，出了問題更是要主動(dòng)召回。”