7月22日凌晨4時(shí),一輛從山東省威海市開(kāi)往湖南省長(zhǎng)沙市的雙層臥鋪大客車,載著47名乘客,在行至河南省信陽(yáng)市境內(nèi)京港澳高速938公里處時(shí),車輛后部突然起火。事故目前造成41人死亡、6人受傷。專家初步判斷,車上帶有易燃易爆物品。
一輛核載35人的客車,怎么搭載了47名乘客?如果火災(zāi)確系由易燃易爆物品引起,進(jìn)站安檢是否形同虛設(shè)?客車起火事件引起了社會(huì)極大關(guān)注,公眾在哀悼逝者的同時(shí),將更多的目光瞄準(zhǔn)了這次事故背后的種種管理漏洞。
逃生安全知識(shí)有待明示
設(shè)有逃生通道、安全錘的車輛起火后,為何仍造成如此慘重的傷亡?
“這種重大的公共交通安全事故以前也發(fā)生過(guò),尤其是2009年的成都公交車燃燒事件發(fā)生后,不少人爭(zhēng)相去買安全錘。”在北京某行政機(jī)關(guān)從事安全防衛(wèi)工作的張紅華對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),從應(yīng)急逃生的角度說(shuō),此次客車起火事故與成都的公交車燃燒事故有個(gè)共同點(diǎn),就是應(yīng)急逃生工具及相關(guān)渠道都沒(méi)有被很好利用。
“雙層的臥鋪客車都配有安全錘、安全窗,所有的邊窗敲碎之后都可以逃生。”失事客車的銷售客服人員說(shuō)。
但是,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),不少人對(duì)車輛安全錘、安全窗的作用并不了解。在北京某咨詢公司從事?tīng)I(yíng)銷咨詢工作的王顯明經(jīng)常乘坐長(zhǎng)途客車往返各地,他告訴記者,包括他自己在內(nèi),不少乘客對(duì)安全錘放在哪兒、遇到緊急事故時(shí)怎么逃生等問(wèn)題都不清楚。
“如果乘坐飛機(jī),在起飛前都會(huì)播放一段介紹緊急逃生的視頻,但這種介紹在客車上很少見(jiàn)。在成都公交車燃燒事故發(fā)生后,社會(huì)上曾一度非常重視逃生知識(shí),但過(guò)了一段時(shí)間后,就沒(méi)多少人關(guān)注了。”王顯明說(shuō)。
“在安全防范方面,的確應(yīng)該先告知乘客,因?yàn)檫@實(shí)際上是給人一種安全意識(shí)。”中國(guó)人民公安大學(xué)交通安全教研室副主任丁立民說(shuō),應(yīng)該規(guī)定乘務(wù)員向乘客講一些安全須知,比如怎么使用安全錘等。
但是,記者了解到,在發(fā)生于凌晨且迅速蔓延的大火面前,即使公眾的乘車安全意識(shí)有所增強(qiáng),可能也很難迅速作出反應(yīng)。
事故中被輕度燒傷的丁清發(fā)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),當(dāng)時(shí)他正在迷迷糊糊睡覺(jué)時(shí),突然聽(tīng)到“砰”的一聲,一個(gè)火球從上面掉下來(lái)向他撲去,他迅速起身就跑,瞎摸著不知道是從門口還是從前面跑了出來(lái)。他出來(lái)后,火勢(shì)迅速蔓延,燒得非常大,“里面只有一聲尖叫聲,也不知道是誰(shuí)的聲音,車?yán)锩娴匕迨羌t火,頂上是黑煙。”
站外拉客存安全隱患
從生還者的口中可以感覺(jué)到,由于當(dāng)時(shí)火勢(shì)蔓延很快,很多人根本來(lái)不及逃出。《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),相對(duì)于公眾的安全意識(shí)來(lái)說(shuō),車輛運(yùn)營(yíng)管理的疏漏之處更應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。
根據(jù)專家的初步判斷,失事車輛上可能有易燃易爆物品。而失事客車的司機(jī)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),他猜測(cè)可能有名旅客帶了易燃易爆物上車,把易燃易爆物放到車后面。
有公眾質(zhì)疑,易燃易爆物品是怎樣通過(guò)車站安檢的?
據(jù)了解,事發(fā)客車雖屬于威海市交通運(yùn)輸集團(tuán),但該集團(tuán)通過(guò)媒體證實(shí),這輛車是被個(gè)人承包的。而且,這輛車并不是從車站開(kāi)出的。其中原因何在?
威海汽車站客運(yùn)辦公室劉主任介紹,這輛車20日晚到達(dá)威海。如果乘客在沿途全部下車,車輛不需進(jìn)站,可返回各自所屬公司進(jìn)行保養(yǎng)、檢修。
按威海汽車站的發(fā)車時(shí)刻表,威海至長(zhǎng)沙的客車是在每日9時(shí)45分發(fā)出,但該車21日上午沒(méi)有從車站發(fā)出。“至于為什么不從車站發(fā)車,具體原因不清楚,我們還想等這輛車回來(lái)后調(diào)查一下。”劉主任說(shuō),在22日中午,她得知了這輛車在河南信陽(yáng)起火的消息。
按照規(guī)定,在威海汽車站購(gòu)買長(zhǎng)途車票必須刷身份證。劉主任說(shuō),21日威海汽車站沒(méi)有售出一張發(fā)往長(zhǎng)沙的車票,“平時(shí)在威海站上車的乘客也不多,也就三四個(gè)人。”
威海汽車站的劉主任說(shuō),該車運(yùn)營(yíng)線路全程1900公里,運(yùn)行時(shí)間在25小時(shí)左右,沿最近的一條線路行駛也要經(jīng)過(guò)十多個(gè)縣市。車上乘客應(yīng)該是沿途拉的。
威海汽車站劉主任的說(shuō)法無(wú)疑說(shuō)明,對(duì)私人承包車輛的管理,還存在疏漏之處。
如何監(jiān)管私人承包運(yùn)輸車輛?丁立民認(rèn)為,其中存在監(jiān)管難的問(wèn)題,“如何進(jìn)行有效監(jiān)管還需要探討,且對(duì)于路上停車?yán)偷葐?wèn)題也應(yīng)當(dāng)敦促相關(guān)部門加大監(jiān)管力度”。
“客車中途停車?yán)褪浅Ｓ械氖虑?尤其在高速公路上。雖然此類行為是被明令禁止的,但還是有很多客車會(huì)中途停下來(lái)拉客人。”王顯明說(shuō),在中途上車的客人沒(méi)有經(jīng)過(guò)安檢,這存在很大的安全隱患。
“從目前的制度看,只在車站進(jìn)行安全檢查,如果有帶著危險(xiǎn)品的乘客半路上車,就很難查出來(lái)。”北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),對(duì)于半路上車問(wèn)題,目前只能在制度上強(qiáng)調(diào)進(jìn)站上車,半路不能上人。
記者了解到,在此次事故發(fā)生后,一些地方的交運(yùn)集團(tuán)已經(jīng)出臺(tái)緊急通知,要求所有駕乘人員對(duì)中途上車人員的行李,必須進(jìn)行開(kāi)包檢查,違規(guī)物品一律禁止帶上車。
“如果每個(gè)車站都進(jìn)行安檢不太現(xiàn)實(shí),要避免所有事故的發(fā)生也不太現(xiàn)實(shí)。我們強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安檢的監(jiān)管力度和相關(guān)處罰力度。”丁立民說(shuō)。
超載痼疾何以難根治
受傷的丁清發(fā)在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),他們一行6人是從菏澤上車的,上車時(shí)車上的座位已經(jīng)坐滿了,他和朋友的孩子就只能躺在過(guò)道里,其余人也都各自找地方躺下。
超載,也是此次起火事故暴露出來(lái)的安全隱患。《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,客車超載現(xiàn)象目前在我國(guó)很多地方都存在。
“我坐過(guò)一次車,過(guò)道里都坐滿了人。到了查超載的地方,由于時(shí)間比較晚,查超的人也不在,汽車就那樣過(guò)去了。司機(jī)說(shuō),平時(shí)查的時(shí)候一般也是遠(yuǎn)觀,因?yàn)槎际?lsquo;熟人’。”王顯明對(duì)記者說(shuō)。
一名長(zhǎng)期跑湖北至北京長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)膭⑿账緳C(jī)告訴記者,目前出現(xiàn)超載的原因,一是由于國(guó)內(nèi)交通在整體上是人多車少,客流存在季節(jié)性分布情況,存在供需矛盾。其次在于交通監(jiān)管力度不夠。管理人員平時(shí)就睜一只眼閉一只眼,而且即使查到了,也是罰款了事。由于不能設(shè)置線路隨機(jī)查超,都是定點(diǎn)查,這就給司機(jī)以可乘之機(jī)。第三,現(xiàn)在很多客車都是私人掛靠客運(yùn)公司的,司機(jī)為了盡可能多拉多掙,就想辦法超員。
“要解決這個(gè)問(wèn)題,就需要合理分配運(yùn)力、合理布局。另外,這種運(yùn)營(yíng)模式有必要改善。”丁立民說(shuō),事故頻發(fā)暴露出人為疏忽亟待引起重視。現(xiàn)在有很多各式各樣的檢查,但其中不少都是應(yīng)付式的。把安全責(zé)任落到實(shí)處,不是一句空話,要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),并建立一套激勵(lì)機(jī)制,細(xì)化責(zé)任,重視每一個(gè)環(huán)節(jié)。
本報(bào)記者任雪
本報(bào)實(shí)習(xí)生嚴(yán)寒梅
