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中新社北京9月15日電 題：中國(guó)入世十年 外資利用爭(zhēng)議漸消——訪商務(wù)部研究院研究員王志樂
中新社記者 孔任遠(yuǎn)
今年是中國(guó)加入WTO十周年，在14日召開的夏季達(dá)沃斯論壇上，溫家寶總理再次向世界宣示：“中國(guó)的發(fā)展是開放的發(fā)展。中國(guó)的開放是長(zhǎng)期的、全面的、互利的。一切有利于對(duì)外開放的政策，我們都會(huì)堅(jiān)持下去。”
“幾年前人們還在討論‘中國(guó)需不需要繼續(xù)利用外資’。現(xiàn)在，‘外資企業(yè)是中國(guó)企業(yè)’已成為主流觀點(diǎn)。” 回顧入世十年來中國(guó)國(guó)內(nèi)數(shù)次影響較大的相關(guān)社會(huì)爭(zhēng)議，中國(guó)商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任王志樂感慨地說。
中國(guó)加入WTO十年來，吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平顯著提高。中國(guó)實(shí)際利用外資的規(guī)模已經(jīng)由2001年的469億美元增加到2010年的1147億美元。
2006年2月，中國(guó)外匯儲(chǔ)備超過日本成為全球第一外匯儲(chǔ)備國(guó)，當(dāng)年10月中國(guó)外匯儲(chǔ)備突破1萬億美元。隨之出現(xiàn)的疑問是“不差錢”的中國(guó)究竟需不需要繼續(xù)利用外資？
“引進(jìn)外資并不只是為了填補(bǔ)建設(shè)資金和外匯的缺口。”王志樂告訴記者，20世紀(jì)90年代中期以后，中國(guó)利用外資已進(jìn)入‘非雙缺口型’的發(fā)展階段，即不再以填補(bǔ)資金外匯缺口為目標(biāo)，而是要使外資起到“促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立、催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立”的作用。
而針對(duì)近年來中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)“外資并購(gòu)是否影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”“跨國(guó)公司是否破壞自主創(chuàng)新”等爭(zhēng)論，王志樂表示，自己曾對(duì)近年來頗受爭(zhēng)議的22個(gè)外資并購(gòu)案例進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示“沒有一個(gè)真正影響了國(guó)家安全”，由于外資企業(yè)仍然是中國(guó)高新技術(shù)出口的主要承擔(dān)者，跨國(guó)公司的研發(fā)中心目前已成為中國(guó)創(chuàng)新體系中的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)“自主”反而阻礙了中國(guó)的創(chuàng)新。
上世紀(jì)八十年代初，對(duì)待外資利用便有“愛國(guó)賣國(guó)之爭(zhēng)”，八十年代末，爭(zhēng)論則演變?yōu)椤靶召Y還是姓社”，九十年代開始討論“中國(guó)該不該入世”，入世十年至今天，爭(zhēng)論焦點(diǎn)再次集中在“外資企業(yè)姓中還是姓外”。
2010年，國(guó)務(wù)院9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)發(fā)揮跨國(guó)公司“在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用”。溫家寶總理在會(huì)見跨國(guó)公司代表時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，“所有按照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，它們制造的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，它們研發(fā)的產(chǎn)品都是中國(guó)創(chuàng)造，都應(yīng)該一視同仁，享受國(guó)民待遇。” 輿論普遍認(rèn)為，這為外資利用的爭(zhēng)議敲了定音錘。
對(duì)于這些年來在利用外資的觀念和政策上的爭(zhēng)議和變化，王志樂教授認(rèn)為主要是兩種思維在博弈，即冷戰(zhàn)時(shí)期以戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、對(duì)抗為核心“零和博弈”思維和冷戰(zhàn)后以合作共贏為目的“正和博弈”思維的博弈。他指出：“在以和平發(fā)展為主題的今天，我們急需完成從‘零和博弈’思維到‘正和博弈’思維的轉(zhuǎn)變。”(完)
