資料圖片：這是11月15日拍攝的火災(zāi)現(xiàn)場。當日14時許，上海市中心膠州路靠近余姚路附近的一座約30層的公寓樓發(fā)生火災(zāi)。新華社發(fā)

制圖：新京報

　　上海“1115”特大火災(zāi)事故原因查明

　　存在無證電焊工操作、工程層層分包方面的問題

　　本報上海11月17日電（記者謝衛(wèi)群）國務(wù)院上海“1115”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組今天召開全體會議，進一步分析事故原因和問題。目前發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。事故調(diào)查組表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。將嚴格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴肅追究事故責任，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動整個安全生產(chǎn)工作。

　　視頻：上海大火公寓施工至少經(jīng)三層違規(guī)轉(zhuǎn)

　　事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在會議上說，事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，上海市委、市政府認真貫徹落實黨中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志和上海市市長韓正同志在第一時間率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)負責同志，以及公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，認真貫徹落實中央的決策部署和指示精神，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各項善后工作正在有序全面推進。

　　據(jù)介紹，“1115”火災(zāi)發(fā)生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程——節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔項目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔項目設(shè)計工作。

　　此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

　　駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

　　駱琳說，事故調(diào)查組的全體同志要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神和態(tài)度，通過扎實有效的工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。同時，還要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動整個安全生產(chǎn)工作，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　鏈接-事故暴露5大問題

　　1 電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場。

　　2 裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責任不落實。

　　3 施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為。

　　4 事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延。

　　5 安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。