煙臺汽車東站上的“安全警示”
武漢晚報11月15日報道不久前，煙臺市汽車東站的大樓上掛出了一個醒目的條幅，上面寫著：“大樓隨時垮塌！請勿靠近！”。而據(jù)記者了解，這個建筑面積約兩萬平米的汽車站是 2001年底開工建設(shè)，2004年6月才竣工的。但是人們怎么也沒有想到，僅僅5年左右的時間，汽車東站就成了一座危樓，當(dāng)?shù)乩习傩仗子脮r下的時髦用語把它叫“樓垮垮”。
投入使用僅半年，天花板就開始掉水泥
日前，在煙臺汽車東站值班人員的帶領(lǐng)下，記者冒險走進(jìn)了煙臺市汽車東站的候車大廳。
記者發(fā)現(xiàn)，候車大廳的天花板掉下很多水泥，煙臺汽車東站安全科科長陳培合解釋稱，“天花板在使用過程中，剛開始發(fā)現(xiàn)水泥塊開始鼓包，后來就自動往下脫落。經(jīng)過檢測，里面的鋼筋風(fēng)化以后發(fā)生膨脹，膨脹以后鋼筋粉末把水泥塊頂了下來。”
據(jù)這位工作人員介紹，煙臺汽車東站是2004年7月正式投入使用的，可是僅僅半年后，也就是從2005年2月份開始，候車大廳的天花板就出現(xiàn)了水泥塊脫落的現(xiàn)象，而且越來越嚴(yán)重。
樓板設(shè)計厚度70厘米，實際厚度約為10厘米
記者沿著樓梯繼續(xù)往上走，看到的情況更加讓人觸目驚心，連承載樓梯的大梁也未能幸免，嚴(yán)重銹蝕的鋼筋幾乎都成了粉末狀。
在這棟建筑面積將近兩萬平方米的車站大樓里，墻體脫落，鋼筋銹蝕的現(xiàn)象比比皆是。在二樓這個設(shè)計為洗浴中心的地方，工作人員簡單測量了一下，樓板的實際厚度約為10厘米，而它的設(shè)計厚度本應(yīng)該是70厘米。由于經(jīng)常有水泥塊脫落的現(xiàn)象發(fā)生，車站大樓投入運營后不久，就發(fā)生了事故。“車站開業(yè)營運過程中，由于售票大廳門口這個地方，梁上的鋼筋由于膨脹，將水泥塊撐裂以后，掉下來，砸到兩個準(zhǔn)備進(jìn)站乘車的乘客，致其軟組織挫傷。”陳培合說。
鑒定：保溫層中夾雜大量建筑垃圾
其實早在2006年4月，山東省建筑科學(xué)研究院建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心就對該樓部分樓層出具了鑒定報告，并做出了八項不合規(guī)范和設(shè)計要求的鑒定結(jié)論，還直接指出屋面的保溫層中夾雜了大量的建筑垃圾、編織袋、塑料袋及木條等雜物，造成安全隱患。
2008年7月，該檢測中心再次對煙臺汽車東站大樓進(jìn)行了較全面的檢測。相關(guān)專家在2009年2月出具的這份檢測報告中發(fā)表了以下意見：僅僅四年，鋼筋銹蝕速度如此之快，是少見和驚人的；該工程的質(zhì)量問題如此嚴(yán)重，是非常罕見的，必須刻不容緩，迫在眉睫地采取措施；最后該檢測中心還給出了1 區(qū)酒店部分需要加固處理，2區(qū)、3區(qū)也就是車站、洗浴中心和超市部分應(yīng)予以拆除的處理意見。
煙臺汽車東站總經(jīng)理傅志良稱：“山東省科學(xué)院出來鑒定報告以后，我就給煙臺市交通局打申請封閉車站、關(guān)閉車站。”
招投標(biāo)走過場：交通局局長點招村辦企業(yè)？
傅志良是煙臺市的民營企業(yè)，煙臺交通發(fā)展公司的法人代表。據(jù)他介紹，煙臺汽車東站是由他們公司和煙臺市交通局合資興建的，其中煙臺市交通局投入1030萬，占40%的股份，他們公司投入2800多萬，占60%的股份。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目必須進(jìn)行招標(biāo)，而且招標(biāo)、投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。記者了解到，汽車東站項目的承包人是煙臺市清泉建筑建材有限公司，這是車站所在地的一家村辦企業(yè)，當(dāng)初與之競爭的還有煙臺市最大的國有建筑公司——煙臺市建設(shè)集團(tuán)。
那么，當(dāng)時這個項目有沒有正式、公開招投標(biāo)？傅志良表示：“公開招投標(biāo)了，但是只是走個過場而已。我們本想用煙臺市建設(shè)集團(tuán)，而交通局局長權(quán)良寶非得用清泉建筑公司，我們沒有辦法，只能聽他的意見，給了清泉建筑公司。
問題工程闖過監(jiān)理、驗收關(guān)
就此，記者多次電話聯(lián)系煙臺市交通局局長權(quán)良寶，但截止記者發(fā)稿時為止，依然無法聯(lián)系上。煙臺汽車東站招投標(biāo)過程中是否存在暗箱操作的問題，還需相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查。但即使招投標(biāo)環(huán)節(jié)出了問題，在監(jiān)理的環(huán)節(jié)仍然可以把住質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理如果到位，施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題是隨時可以被發(fā)現(xiàn)的。
這份監(jiān)理中標(biāo)通知書中顯示：煙臺市工程建設(shè)第一監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對煙臺汽車東站工程，以及保修階段全過程進(jìn)行工程監(jiān)理，費用為42.3萬元。
除了招投標(biāo)和工程監(jiān)理這兩個環(huán)節(jié)，在工程竣工后，還有最后一個關(guān)口可以讓質(zhì)量問題浮出水面，那就是工程驗收。
煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的驗收證明中這樣寫道：汽車東站主體工程，我站已按規(guī)定進(jìn)行檢查，結(jié)構(gòu)基本符合設(shè)計要求，施工質(zhì)量基本達(dá)到相應(yīng)驗收規(guī)范的規(guī)定。
記者就此電話采訪煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站計劃科科長：“你們出具了這個合格的證明，但實際上這個工程現(xiàn)在又出現(xiàn)問題。您能跟我們簡單解釋一下嗎？”對方表示：“這個在電話當(dāng)中不太好說。”
山東煙臺：將依法依紀(jì)處理“樓垮垮”事件
記者從山東省煙臺市委、市政府獲悉，煙臺汽車東站工程建設(shè)和使用中存在的問題被媒體曝光后，煙臺市委、市政府要求各有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，及時查清全部事實，依法依紀(jì)處理。
據(jù)了解，煙臺汽車東站由煙臺市交通發(fā)展有限公司于2001年投資建設(shè)，承建單位為清泉建筑建材有限公司。2004年，工程完工并部分投入使用后，業(yè)主與承建單位雙方因工程款、建設(shè)質(zhì)量等問題發(fā)生糾紛，先后分3起案件訴訟到煙臺市中級法院。目前，關(guān)于工程質(zhì)量糾紛的案件正在審理之中。
針對工程涉及的違法違紀(jì)問題，煙臺市監(jiān)察部門已經(jīng)介入調(diào)查。