各方說法無法統(tǒng)一

既然有的小區(qū)有經(jīng)驗(yàn)，也能拿出具體“攻略”，申請(qǐng)維修資金還有什么難處？

一位不愿透露姓名的業(yè)委會(huì)主任告訴本報(bào)記者，上述步驟看起來嚴(yán)謹(jǐn)全面，實(shí)際執(zhí)行中經(jīng)常遇到“意外”，“有一次我們小區(qū)想啟用維修資金，先打電話去建委指定的鑒定中心詢問，對(duì)方開口就說，我們最近很忙，等一個(gè)月再說。”

這位業(yè)委會(huì)主任認(rèn)為，政府指定鑒定中心做鑒定，指定審計(jì)公司做審計(jì)，其實(shí)是一種壟斷，產(chǎn)生的鑒定費(fèi)和財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)，都要從業(yè)主繳納的維修資金或物業(yè)費(fèi)里出，而且這錢必須得花，“拿著大家的錢，官腔還這么大！”

在他看來，新天第小區(qū)是北京市多項(xiàng)政策的“試點(diǎn)”小區(qū)，因此進(jìn)行得比較順利，其他普通小區(qū)要申請(qǐng)維修資金，任何一個(gè)“意外”都會(huì)拖慢進(jìn)程。“去申請(qǐng)維修資金的小區(qū)，其能力和人脈很重要。比如在財(cái)務(wù)審核上，卡得緊些還是放得松些，對(duì)小區(qū)影響很大。”

而且，在許多具體問題上，“專業(yè)人士”們的說法也不一致。

北京盛德恒通物業(yè)公司總經(jīng)理王中秋從業(yè)多年，其公司所在的多個(gè)小區(qū)成功使用過維修資金，熟悉這套流程。他所說的步驟與張大憲所說基本一致，又有不同。

誰負(fù)責(zé)維修過程中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督？在王中秋看來，應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)。而在張大憲看來，應(yīng)由三方工作組負(fù)責(zé)。在2009年年底出臺(tái)的《北京市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中，政策鼓勵(lì)引入第三方監(jiān)督。

誰負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收？王中秋認(rèn)為是建委負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也同時(shí)起到監(jiān)督作用。但張大憲認(rèn)為，建委不負(fù)責(zé)驗(yàn)收，由小區(qū)工作組驗(yàn)收。

王中秋和張大憲認(rèn)為，回龍觀鎮(zhèn)為新康園小區(qū)修電梯的做法，存在“先斬后奏”，難以保證他們能申請(qǐng)到足額資金。

但是，《辦法》中明文規(guī)定，屬于緊急情況的維修，應(yīng)在工程結(jié)束、驗(yàn)收合格后，再由物業(yè)公司提出申請(qǐng)。

《辦法》中規(guī)定了5種緊急情況。2010年5月，北京市建委印發(fā)《北京市住宅專項(xiàng)維修資金使用審核標(biāo)準(zhǔn)》，其中界定的緊急情況變?yōu)?種。

為何政策與人們的理解存在諸多偏差？北京市盛廷律師事務(wù)所律師畢文強(qiáng)說，1992年5月，有關(guān)部門開始對(duì)這筆資金作出原則性規(guī)定，至今已有20年，其間，政策持續(xù)調(diào)整、修改，發(fā)放文件紛繁復(fù)雜，1998年商品房成為住宅的主要形式以后，這筆資金越來越受到重視；2008年，政府將公共維修基金改為“住宅專項(xiàng)維修資金”。除了政策上的調(diào)整，現(xiàn)實(shí)中這筆資金的使用也經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，即使是“物業(yè)專家”、“業(yè)主專家”也不一定熟悉，絕大多數(shù)業(yè)主對(duì)此更是茫然無知，無所適從。

業(yè)主、專家、媒體曾多次質(zhì)疑，維修資金“交錢時(shí)沒商量、用錢時(shí)說不清”。在畢文強(qiáng)看來，這一方面是由于相關(guān)業(yè)主對(duì)政策宣傳、相關(guān)規(guī)定了解不夠，另一方面，在執(zhí)行中也確實(shí)存在著許多現(xiàn)實(shí)困難。