不歡迎衛(wèi)星的小城
招商“蛇吞象”的背后，土地始終卡著郎溪的脖子。
國土資源部從1999年開始引入衛(wèi)片執(zhí)法這一高科技，2009年實(shí)現(xiàn)了全國2859個(gè)縣全覆蓋。
而對(duì)這個(gè)正鉚足了勁準(zhǔn)備大干一番的皖東南小城而言，“被衛(wèi)星覆蓋到”并不是什么好事。
郎溪的官員喜歡用“三年”來形容這個(gè)小城的變遷。“三年前，我們絕對(duì)是安徽省縣城里城市建設(shè)的最后一名。”宗曉明說，彼時(shí)，整個(gè)縣城只有兩條主干道，一個(gè)紅綠燈。
2010年，安徽省第一個(gè)國家級(jí)規(guī)劃《皖江城市待承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲批，這令原本位列安徽十大窮縣之一的郎溪喜出望外。憑借位于蘇浙皖三省通衢且緊鄰無錫、常州的區(qū)位優(yōu)勢，郎溪的招商引資迎來井噴。
當(dāng)?shù)毓俜脚兜臄?shù)字是，近三年來，郎溪累計(jì)簽約外來投資項(xiàng)目1062個(gè)，落戶企業(yè)700家，其中億元以上企業(yè)200家，居宣城市第一。郎溪縣招商局局長夏嚴(yán)用“簽約簽到手軟”來形容蘇浙企業(yè)的蜂擁而至，“有時(shí)一天就是十來個(gè)項(xiàng)目”。
“蛇吞象”成就了一個(gè)連省委書記都豎大拇指的“郎溪現(xiàn)象”：“十一五”GDP年均增速16.5%，財(cái)政收入四年年均增長52.3%，居全市第一。三年的時(shí)間里，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的面積由3.5平方公里增至35平方公里，擴(kuò)大了10倍，而城市面積亦從3.4平方公里擴(kuò)大到14平方公里。
而城市的擴(kuò)容只是剛剛開始，這座小城從未像今天這樣渴望土地。而招商“蛇吞象”的背后，土地始終卡著郎溪的脖子。縣國土局局長程禹柏告訴南方周末記者，2009年時(shí)分配到郎溪縣的年度用地指標(biāo)還有一百多畝，但2010、2011兩年的用地指標(biāo)卻為零。“指標(biāo)為零，我們就搞土地置換。”程禹柏說，將農(nóng)村閑置的農(nóng)地置換出來，成為建設(shè)用地。然而，想要置換出足夠的土地喂足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的胃口并非易事。“離縣委、縣政府的要求還有一定差距。”在2010年的述職報(bào)告中，這位局長如是說。
“土地違法現(xiàn)象在全國都存在，我們郎溪作為國家的一部分，肯定也不會(huì)完全游離于這個(gè)現(xiàn)象之外。”郎溪縣國土局副局長吳建勛如是說。
然而正如文昌村委會(huì)墻壁上的標(biāo)語那樣，這些違法土地并不能逃過天上衛(wèi)星的法眼。
2011年下半年，國土部的衛(wèi)片下發(fā)至各地市，疑似違規(guī)的地塊圖斑列得清清楚楚，一幕轟轟烈烈的“知錯(cuò)就改”的大戲上演。
郎溪縣委宣傳部副部長牛四清說，“現(xiàn)在在操作過程中出現(xiàn)這樣的問題，我們心里也很難過、很慚愧，但希望各界能夠理解、關(guān)愛。”
