政府采購豈能變為“專供采購”？

　　近年來，隨著電子政務的日益普及，電子產品政府采購數量迅速增長。據業內人士估計，我國每年電子產品政府采購額達上千億元。如果不堵住“專供采購”的漏洞，必然導致巨額財政資金白白流失。

　　專家指出，實施政府采購的本意是提高政府采購資金的使用效益，節約采購成本，而電子產品政府采購領域內各種以“專供”為名、行高價之實的采購現象嚴重背離了政府采購的基本原則，損害了公共利益，必須予以遏止。

　　“專供現象在政府采購領域由來已久，實際上是供貨商的一個幌子，需要治理。”長期從事政府采購研究的中央財經大學政府管理學院教授徐煥東認為，像電腦、相機這樣的通用電子產品，根本沒必要“專供”。一經“專供”，實際上給政府采購留下了無序運行甚至暗箱操作的空間，一方面“專供”產品容易變相漲價，導致高價采購泛濫，還可能作弊造假，容易滋生腐敗。

　　徐煥東認為，從根源上治理“專供采購”現象，關鍵要減少協議供貨的采購方式，進一步推進批量集中采購。他說，協議供貨最大的好處是便捷，但弱點是無法實現規模效益和集中監管。協議供貨容易出現入圍供貨商競爭性不足，并且采購分散，這個部門要這個型號，那個部門要那個型號，無法形成批量優勢，也就難有價格優勢。

　　“對于通用產品和服務項目，政府應該規定統一的功能和價格標準，按照統一標準，可以將分散的需求進行集中，形成批量。”徐煥東認為，集中批量采購后，可以增加企業的競爭性，提高政府采購部門價格談判的籌碼，從而確立比較合理的采購價格。

　　專家認為，有效防范“高價采購”，需要在預算編制、產品中標、價格監控等各個環節進行監管，必須環環相扣。郭旭認為，關鍵是要形成充分的競爭，形成采購價格監管常態化，將采購產品價格實時與市場價格對接，實現采購產品“市場可買，價格可查”，引導供應商自律。此外，要進一步加大政府采購的公開性和透明度，打造“陽光采購”，用好納稅人的每一分錢。(“新華視點”記者趙仁偉、張淼淼)