“最近皖北、皖中地區(qū)有近千家電視臺由私人違法架設(shè),并以每天一臺的速度在不斷地擴(kuò)張和增長,如今已發(fā)展到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1至2臺的規(guī)模”,“非法電視臺通過播放不健康節(jié)目甚至淫穢節(jié)目來提高收視率,拉攏各種藥品廣告,年利潤能達(dá)90萬元”,“而之所以能夠如此猖獗,原因在于管理部門放縱不管”。
3月21日,一則題為《安徽驚現(xiàn)私人架設(shè)電視臺近千家》的帖子被網(wǎng)民從“合肥論壇”挖掘出來,傳遍網(wǎng)絡(luò)。安徽省廣播電影電視局對此回應(yīng)稱,現(xiàn)象的確存在,但沒有那么多。
3月23日,《法制日報》記者趕赴安徽亳州、合肥等地農(nóng)村,對網(wǎng)帖所言進(jìn)行求證。經(jīng)過連日走訪調(diào)查,記者發(fā)現(xiàn),其幕后更有一條完整的黑色利益鏈條:有專門的出資方、有專業(yè)的非法建臺團(tuán)隊(duì)、有足夠多的信號塔可供使用,還有人會在各種檢查前先通風(fēng)報信。而充當(dāng)這些角色的,分別是藥品和保健品代理商、電視發(fā)射器銷售商、通訊公司巡塔員……
在這條縱貫整個運(yùn)營流程、環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條之下,盡管各級管理部門的查禁工作一直在進(jìn)行,但非法電視臺卻如韭菜一般,割了一茬,又生一茬。
私人電視臺猖獗
3月23日,大學(xué)生范清看到網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“私人電視臺”的報道時,感到有些欣慰。這名20歲出頭的小伙子,早在2010年8月就曾在網(wǎng)上發(fā)帖,揭露家鄉(xiāng)安徽省利辛縣私人電視臺猖獗,甚至在午夜播放色情電影。
3月23日,根據(jù)范清提供的線索,《法制日報》記者趕到利辛縣程家集鎮(zhèn)趙圩村。在趙圩村范莊,記者發(fā)現(xiàn),一名農(nóng)戶家里竟能收到5個非法電視臺,其中有兩個播放戲曲的臺只有模糊的影像,而另外3個臺的畫面較清晰。有一個在畫面左上角打著“綜合影視”的電視臺也在播放戲曲,上下方掛著兩條廣告；另一個沒有臺標(biāo)的電視臺,正在播放一場演唱會節(jié)目,音樂節(jié)奏強(qiáng)勁,演唱者搖頭晃腦。
這家的女主人告訴《法制日報》記者,這些臺很受鄉(xiāng)親們喜歡,由于戲曲和廣告多,大家叫它“唱戲臺”,或者“大藥房的臺”。
這樣的情況在記者走訪的十余戶人家中普遍存在,而相關(guān)部門的調(diào)查也證實(shí)了這一現(xiàn)象。3月21日,合肥論壇網(wǎng)友“小胖的胖”發(fā)帖稱,他跟隨相關(guān)部門前往合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)暗訪私人電視臺,僅在該鎮(zhèn)地界,就發(fā)現(xiàn)信號較為清楚的私人電視臺約5家。
《法制日報》記者隨后趕赴官亭鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上私人電視臺信號基本不存在。一名老人告訴記者:“之前能收到3至4個臺,現(xiàn)在只剩一個,要晚上8點(diǎn)后才播。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦電視臺
在利辛縣程家集鎮(zhèn)汪莊戶村采訪期間,《法制日報》記者遇到該村永強(qiáng)中心小學(xué)兩名教師,據(jù)他們介紹,前幾年此類非法電視臺更多,有的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦的電視臺,但是后來被取締了。永強(qiáng)中心小學(xué)旁邊一家小賣部女老板偷偷告訴記者,實(shí)際上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺還存在,她哥哥在相鄰闞疃鎮(zhèn),“每天都聽?wèi)?rdquo;。
記者隨即趕赴闞疃鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上一名老人告訴記者,他們家現(xiàn)在用有線電視,平時聽?wèi)蚓涂?ldquo;闞疃臺”。記者表示驚訝,闞疃是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),怎么會有電視臺?他隨即給記者指路,稱電視臺就在不遠(yuǎn)處。
記者循著老人所指方向找到了這個“闞疃電視臺”所在地。大門鎖著,只開了小門,門內(nèi)是一個大院,一座3層樓的辦公樓,走廊上擺放著各種電視光纜等設(shè)備,房門緊鎖；辦公樓樓頂立著3個“鍋”狀信號接收器,樓邊則是一座高聳的電視塔。
記者出門后詢問周邊鄰居,但一聽到問“闞疃臺”就遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開。在較遠(yuǎn)處的一戶人家,一名正在看電視的婦女告訴記者,“闞疃臺”最近還在播,平時就和東南衛(wèi)視在一個頻道上,輪著播,到晚上一般就播“闞疃臺”,主要是唱戲的節(jié)目,很多醫(yī)藥廣告。
這名婦女給記者指了一下,稱電視臺出門右手邊第二棟就是電視臺負(fù)責(zé)人的家。記者走入該戶人家,看到廳內(nèi)門邊立著一塊“闞疃鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心”的牌子,往里走,一名男子迎了出來,記者詢問電視臺一事,他立馬警惕地問:“你問這個干嗎?”
記者自稱是利辛縣一家廣告公司員工,到鎮(zhèn)上來尋找廣告平臺資源,希望能在闞疃電視臺做廣告。這名男子放松了警惕,并告訴記者,他姓崔,不負(fù)責(zé)此事,廣告運(yùn)營這塊由一名姓蘇的人負(fù)責(zé),并給了記者蘇姓負(fù)責(zé)人的電話,讓記者找他面談。他還向記者介紹:“我們這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是你需要宣傳什么,你給我們錢,我們給你宣傳就是。當(dāng)然要提供一些證件,像工商部門的手續(xù),沒有手續(xù)不會給你亂宣傳。”
隨后,記者致電這名姓蘇的廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,他告訴記者,現(xiàn)在不做廣告了。記者問什么時候會做,他說現(xiàn)在也不知道。
利辛縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)一名工作人員告訴《法制日報》記者,農(nóng)村有線電視“小片網(wǎng)”由于涉及大量用戶,暫時無法取締,“但他們只有轉(zhuǎn)播權(quán),對于自辦電視臺、插播廣告等是明令禁止的”。
專業(yè)公司打通關(guān)系
辦私人電視臺,必須要有信號發(fā)射器。《法制日報》記者在網(wǎng)上搜索“電視發(fā)射器”銷售商,發(fā)現(xiàn)阜陽市某數(shù)碼公司有此項(xiàng)業(yè)務(wù)。記者于是聯(lián)系上該公司負(fù)責(zé)人余軍,他告訴記者,他現(xiàn)在已經(jīng)不做這個生意了。當(dāng)聽說記者是藥品代理商,想自己建一個電視臺時,他連稱“沒那么簡單”,“網(wǎng)上說什么投資成本小、技術(shù)含量低,放淫穢色情的一個月掙八九萬元,這些都不可能,哪那么容易”。
余軍向記者詳細(xì)介紹了建一個電視臺存在的困難:“首先你必須有空的頻道,你在安徽、河南交界這些地方根本做不了,頻道已經(jīng)滿了；然后再買設(shè)備,買設(shè)備以后你得會用,你還得找到發(fā)射塔；更關(guān)鍵的是,你怎么保證你不會被查掉?一查掉你就虧了。”
余軍告訴記者,其實(shí)有專門的團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé)幫人建電視臺。“河南有一家銷售發(fā)射機(jī)的公司,他們之前聯(lián)系過我,讓我給他們找客戶,他們有自己的網(wǎng)站,有搞產(chǎn)品、搞市場、搞技術(shù)的,你只要給他打個電話,他們都會幫你弄好。”
記者隨后登錄余軍所稱河南一家公司的網(wǎng)站,公司自稱“集科、工、貿(mào)于一體”,以“您只需打一個電話,所有問題都由本公司解決”為宗旨,主營1W至10KW全固態(tài)彩色電視發(fā)射機(jī)等產(chǎn)品。記者以保健品代理商身份致電該公司負(fù)責(zé)人葉濤,表示希望在江西省建5個電視臺推銷產(chǎn)品,這單數(shù)額達(dá)30萬元的“大生意”引起了葉濤極大的興趣,在此后的談話中,他向記者揭開了一條私人電視臺幕后的完整利益鏈。
“500W的發(fā)射機(jī)能覆蓋10至20公里,跟天線高度有關(guān),一般都安在聯(lián)通、移動、電信的發(fā)射塔上面。你要和這些通訊公司的巡塔員搞好關(guān)系,關(guān)系好的話就不用錢,不好的話一年也就是1000元錢左右。”葉濤說,“我們自己就有100多座電視臺,覆蓋河南、安徽、山東、湖北,一個臺的廣告一年能掙15萬到20萬元,全年,每天都播。”
“你如果要建,要準(zhǔn)備一個電視發(fā)射塔、一個3至5平方米有電源的機(jī)房。播放的內(nèi)容你可以先編輯好一個月的,我們是大硬盤,自動播放。你只要請一個人就行了,一個人值班,一個人接電話賣產(chǎn)品。”葉濤繼續(xù)說,查是長期都在查,但我們和當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T中的人都是通的,關(guān)系通了以后上面要是來查你,有什么風(fēng)吹草動他會給你打個電話,頂多關(guān)掉兩天,等查過去我們就又開了,這都是走過場。
“臺長”多為藥品代理商
《法制日報》記者在利辛縣程家集鎮(zhèn)趙圩村采訪時,發(fā)現(xiàn)很少能看到年輕人的身影,大多數(shù)人家都只有老人和小孩在家。村民告訴記者,年輕人都到浙江、福建一帶打工去了,只有過年和收麥子的季節(jié)才會回來。
老人們在家無法消遣,只能看看電視。記者在村里看到,每家每戶樓頂都插著一根天線,或者放一口“小鍋”(一種電視信號接收器),只有這樣才能收看電視。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,那種叫做“001天線”的設(shè)備能收到本地小臺和少數(shù)省級以上臺。“那些大臺我們都看不懂,我們喜歡看本地的‘聽?wèi)蚺_’。”這是村民們的普遍反映。
而這正是私人電視臺的市場所在,也正是一些藥品、保健品的市場所在。根據(jù)所見私人電視臺播放的內(nèi)容分析,大多數(shù)節(jié)目都以“戲曲或電影+醫(yī)藥廣告”的形式存在。而據(jù)利辛縣一名文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員介紹,這些大多都是未經(jīng)審核的虛假廣告。
利辛縣委宣傳部宣傳室主任李西連告訴《法制日報》記者,很多私人電視臺都是一些藥商、藥店自己投資的,這些藥商、藥店不以自己的名義,就到地方去找人,給別人10萬元錢,或者買好設(shè)備,讓別人去找個信號塔。
余軍也告訴記者,河南有一幫做醫(yī)藥保健品的人,電視臺就建得非常多。“那幫人太厲害了,安徽本地人根本競爭不過”。
這一說法得到了葉濤的印證。他告訴記者,現(xiàn)在做保健品的,基本上都是做這種小功率發(fā)射的廣告。“如果你們的產(chǎn)品需要代理,我們可以來做,100多個臺都可以做廣告,公司下面還有一個醫(yī)藥銷售系統(tǒng),之前做過很多藥品和保健品,做得最好的是一種叫‘金囊胃康’(音)”。
記者根據(jù)電視臺播放的廣告,找到了利辛縣一家名為“陽光大藥房”的藥店,該店一名劉姓老板告訴記者,電視上廣告的都是藥品,不是藥店,那些藥品是代理商寄在他們店里做直銷的,他們只提供平臺,并不知情。而另一名段姓負(fù)責(zé)人則完全否認(rèn)私人電視臺上有他們的廣告。