房子尚未入住為啥也要交“過熱費”？

　　洛陽市發(fā)改委稱：國家未明確規(guī)定征收對象，各地酌情而定

　　這是由“供熱特性”決定的

　　見習記者 曹杰 魏朝林

　　本報洛陽訊

　　12月23日，本報在A19版以《房子尚未入住憑啥讓俺交“過熱費”？》為題，報道了洛陽市規(guī)定參加供暖小區(qū)的居民即便是尚未入住，也要交占采暖費25%的“過熱費”(以下改用正式稱謂：基本熱費)一事，引起了洛陽市相關(guān)部門重視。昨日，洛陽市發(fā)改委有關(guān)人員接受本報記者采訪，對業(yè)主的疑惑和政策制定情況進行了解答。

　　解釋

　　征收“基本熱費”系供熱特性決定

　　“我們征收未入住居民的‘基本熱費’是嚴格按照洛陽市發(fā)改委的相關(guān)文件進行的，不存在違規(guī)收費情況。”昨日，針對業(yè)主最為關(guān)注的收費依據(jù)問題，洛陽市熱力公司一名工作人員稱。

　　這一說法隨即得到了洛陽市發(fā)改委價格管理科工作人員的證實。該工作人員說：“根據(jù)國家發(fā)改委、建設部文件精神，我們先后下發(fā)了《洛發(fā)改價管〔2007〕42號》和《洛發(fā)改價管〔2009〕21號》兩個文件，對供熱收費問題做出了明確規(guī)定：庭院供熱系統(tǒng)屬于并聯(lián)的，不用熱的用戶可交納不超過面積熱價25%的基本熱費；供熱系統(tǒng)為串聯(lián)的，經(jīng)供熱收費單位同意拆除散熱器的，用戶交納30%的基本熱費。按文件精神，對已經(jīng)供熱小區(qū)中沒有裝修入住的住房，業(yè)主需要交納基本熱費。” 

　　至于為何要允許供熱企業(yè)向未入住業(yè)主征收基本熱費，洛陽市發(fā)改委給出的解釋是，允許供熱企業(yè)征收基本熱費主要是由供熱的特性決定的：一是熱具有傳導性。即使房內(nèi)沒有暖氣，其他房間或鄰居的傳熱也能使房間保持一定的溫度；二是供暖設施的運行需要基本的費用。小區(qū)交換站的供熱能力和設備是按小區(qū)全部住戶的面積設計和安裝的，即使一些用戶不用熱，交換站的運行費用，如人工工資、維修費用等都變化不大。這些基本費用需要購房者分攤。 

　　依據(jù)

　　基本熱費征收對象，國家并未明確規(guī)定

　　據(jù)洛陽市發(fā)改委價格管理科工作人員介紹，他們關(guān)于供熱收費問題的兩個文件都是依據(jù)國家發(fā)改委、建設部于2007年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<城市供熱價格管理暫行辦法>的通知》(下稱《暫行辦法》)精神制定的。

　　記者網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，兩部委的《暫行辦法》規(guī)定：熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，其中基本熱價主要反映固定成本；計量熱價主要反映變動成本。但在《暫行辦法》中未明確基本熱費的征收范圍。

　　對此，相關(guān)工作人員稱，各地都是按照自己的情況確定的。 

　　說法

　　強行向未入住居民收費，涉嫌強制消費

　　“既然國家沒有明確規(guī)定讓我們未入住居民交納‘基本熱費’，為啥非要規(guī)定讓我們交費呢？”洛陽市民焦先生極為不解。

　　對此，河南文苑律師事務所朱偉光律師認為，供熱企業(yè)以斷暖等威脅、強迫居民交納基本熱費的行為不合理，沒有任何法律依據(jù)。

　　“如果供熱企業(yè)強制要求未入住居民交納基本熱費，按照《合同法》有關(guān)規(guī)定，涉嫌強制消費。”朱偉光說。

　　此外，洛陽市發(fā)改委工作人員也認為，供熱企業(yè)或物業(yè)強迫居民交納基本熱費的做法不合適。